齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月20日訊 7月19日上午，省人大常委會(huì)在濟(jì)南舉行《山東省未成年人保護(hù)條例（修訂草案修改稿）》立法聽(tīng)證會(huì)。在持續(xù)兩個(gè)多小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)中，20名陳述人圍繞加強(qiáng)心理健康教育、應(yīng)對(duì)校園欺凌懲戒、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等立法重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，展開(kāi)熱烈討論，并提出意見(jiàn)和建議。
首次邀請(qǐng)未成年人參與立法聽(tīng)證
“虛擬世界很精彩很誘人……但是，凡事皆為雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)也不例外……”來(lái)自濟(jì)南市第五十六中學(xué)的郭世奧，作為會(huì)上唯一的未成年人代表成了全場(chǎng)亮點(diǎn)。這是省人大常委會(huì)首次邀請(qǐng)未成年人參與立法聽(tīng)證。
針對(duì)條例修訂草案修改稿第五章網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，郭世奧傳達(dá)了自己的心聲。他表示，能夠適時(shí)、適度、合理、安全使用網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)務(wù)之急。“我們應(yīng)該把控好上網(wǎng)時(shí)間，查閱資料、QQ聊天、看個(gè)電影電視劇、玩?zhèn)€游戲、刷個(gè)抖音，都要遵守法規(guī)，安全上網(wǎng)，文明上網(wǎng)。”
剛剛初中畢業(yè)的男孩在現(xiàn)場(chǎng)略顯羞澀，依然迎來(lái)了大家熱烈的掌聲。立法聽(tīng)證會(huì)主持人說(shuō)：“今天是我們首次邀請(qǐng)未成年人來(lái)參加立法聽(tīng)證會(huì)，他們是條例的‘主角’，立法工作應(yīng)當(dāng)傾聽(tīng)他們的聲音！”
如何專業(yè)地加強(qiáng)未成年人心理健康教育？
未成年人的心理健康一直備受社會(huì)關(guān)注。
“據(jù)資料顯示，當(dāng)前未成年人出現(xiàn)心理健康問(wèn)題的比例已經(jīng)超過(guò)24%，并且會(huì)隨年級(jí)的升高而升高，心理健康問(wèn)題的這個(gè)工作量值得設(shè)立專職教師。”針對(duì)條例修訂草案修改稿第十八條“按照規(guī)定配備專職或者兼職的心理健康教師”，山東師范大學(xué)心理學(xué)院教授張景煥建議，去掉“或者兼職”的表述。她介紹，基于山東的教育發(fā)展現(xiàn)狀，心理學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量能夠解決省內(nèi)專職教師資源問(wèn)題。
來(lái)自濟(jì)南市濟(jì)洛路小學(xué)教師白曉還建議，學(xué)校要定期對(duì)在職教師、新聘任的教師進(jìn)行心理評(píng)估和監(jiān)測(cè)，對(duì)那些有心理問(wèn)題或人格缺陷的教師要調(diào)整崗位，避免因教師自身心理不健康而影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
校園欺凌懲戒措施的尺度如何把握？
校園欺凌讓未成年人身心受到嚴(yán)重傷害，立法保護(hù)勢(shì)在必行。條例修訂草案修改稿第二十四條明確了對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度采取具體的管理教育和懲戒措施，并可以根據(jù)情況予以處分。
濟(jì)南第五十六中學(xué)校長(zhǎng)潘寧表示，以往學(xué)校經(jīng)常會(huì)遇到“寶劍給了，但無(wú)人下手或無(wú)法下手的問(wèn)題”，希望能夠細(xì)化條例內(nèi)容，具備可操作性。
“研究表明從幼兒到高中，欺凌發(fā)生率為20%，也就意味著十個(gè)孩子里有兩個(gè)曾遭受過(guò)欺凌。”作為媒體從業(yè)者，齊魯晚報(bào)記者張如意分享了自己曾經(jīng)的采訪經(jīng)歷。她說(shuō)，在山東省精神衛(wèi)生中心學(xué)生心理健康促進(jìn)中心主任楊楠那里，每周都能接診1-2位因受到校園欺凌影響的學(xué)生。他們因被起外號(hào)、被傳謠言、被孤立等問(wèn)題引發(fā)了情緒上的焦慮、抑郁。因此她也建議懲罰一定要真正踐行到位，不可搞“形式主義”，否則作用不大。
山東國(guó)曜琴島律師事務(wù)所副主任王海波充分肯定了條例內(nèi)容。他表示，條例修訂草案修改稿對(duì)實(shí)施校園欺凌的未成年學(xué)生做出具體懲戒措施的規(guī)定具有必要性、可行性。該規(guī)定明確了在發(fā)生校園欺凌行為后，學(xué)校作為解決問(wèn)題的主體能夠采取的具體措施。這不僅是對(duì)于施暴者的懲戒，更有利于幫助施暴者及時(shí)改正自身行為。
政法系統(tǒng)怎樣織牢“保護(hù)網(wǎng)”？
“建議拘留所、看守所等羈押場(chǎng)所，對(duì)被拘留、逮捕的未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理和分別教育。”省人民檢察院第九檢察部副主任董亮，長(zhǎng)期從事未成年人檢察工作。他表示，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》明確規(guī)定進(jìn)入刑事訴訟的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育，還有被行政拘留的未成年人，這部分未成年人也應(yīng)該與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育。
“50米？200米？學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的‘周邊’，說(shuō)法略顯籠統(tǒng)。”針對(duì)條例修訂草案修改稿第三十五條，省公安廳三級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)吳洪斌希望監(jiān)管措施能夠落地。他還建議參照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條，增加“任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙、飲酒”，提高成年人的示范表率作用。
省法院刑事審判第一庭副庭長(zhǎng)、三級(jí)高級(jí)法官羅瑩曾參與修訂2010年《山東省未成年人保護(hù)條例》。“通過(guò)制發(fā)司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)、公安提示函等方式，能夠及時(shí)堵塞公檢法部門在執(zhí)法辦案中對(duì)于社會(huì)監(jiān)管方面的漏洞。”羅瑩認(rèn)為，第七章司法保護(hù)和第八章特別保護(hù)是本次條例修訂草案修改稿的亮點(diǎn)。對(duì)于被限制人身自由的人員，羅瑩還說(shuō)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問(wèn)其是否有未成年人需要委托照護(hù)或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并及時(shí)提供幫助，條例修訂草案修改稿中的這一點(diǎn)在全國(guó)應(yīng)該都是領(lǐng)先并值得推廣的。
聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，郭世奧告訴記者，他發(fā)言時(shí)很緊張，但是非常感動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)有這么多叔叔阿姨如此關(guān)心他們的成長(zhǎng)，如果有機(jī)會(huì)，未來(lái)也愿意繼續(xù)為相關(guān)工作作出自己的貢獻(xiàn)。
