編者按：

奮進(jìn)新時(shí)代，奮斗新征程。在貫徹黨的十九大精神開局之年，決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，全國(guó)兩會(huì)將把黨的主張上升為國(guó)家意志，凝聚起億萬人民的磅礴力量，一幅美好生活新圖景正在中華大地徐徐展開。踏著春天的腳步，站在新的歷史起點(diǎn)，山東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)黨的十九大精神和中央各項(xiàng)決策部署在山東落地生根，向全國(guó)人民展示齊魯大地的美好風(fēng)采。

2018全國(guó)兩會(huì)期間，山東廣播電視臺(tái)北京融媒體演播室，繼續(xù)開辦融媒體訪談欄目《兩會(huì)大家談》。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員做客演播室，圍繞兩會(huì)主題，解讀新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟(jì)等話題，聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在山東落地生根，展現(xiàn)山東各界干部群眾對(duì)全國(guó)兩會(huì)的熱烈反響和美好期盼，充分展現(xiàn)山東代表委員的履職風(fēng)采。

3月15日上午，全國(guó)人大代表曹金萍、李樹睦做客山東廣播電視臺(tái)2018全國(guó)兩會(huì)北京融媒體演播室訪談《兩會(huì)大家談》

全國(guó)人大代表、山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍

山東衛(wèi)視《早安山東》節(jié)目主播徐單

齊魯網(wǎng)3月15日訊（記者 孔冠軍 張偉 張煜晴 蔡紀(jì)香 徐紅梅）“作為一名來自水利戰(zhàn)線的代表，我想得最多的是從水利方面如何以有限的水資源來保障和支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”3月15日上午，全國(guó)人大代表、山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍做客山東廣播電視臺(tái)2018全國(guó)兩會(huì)北京融媒體演播室訪談《兩會(huì)大家談》時(shí)表示。今年兩會(huì)，曹金萍帶了10余條建議，內(nèi)容涉及水利建設(shè)、社會(huì)組織、職業(yè)教育等方面。而讓她最關(guān)心的，仍是跟水相關(guān)的話題。

山東是北方極度缺水的省份之一，長(zhǎng)期飽受困擾

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要保障。2017年4月，李克強(qiáng)總理在考察山東時(shí)提出，要加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為鞏固全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭提供重要支撐。今年年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，曹金萍認(rèn)為，“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，必須加快構(gòu)建以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。”

“人多、水少、水臟，時(shí)空分布不均，水資源與人口、經(jīng)濟(jì)等空間格局不匹配，這是我國(guó)的基本國(guó)情水情。”曹金萍介紹，我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的28%，近三分之二的城市存在不同程度缺水問題。山東是農(nóng)業(yè)大省，是糧食主產(chǎn)省，也是水資源嚴(yán)重短缺的省份之一。

“山東是我國(guó)北方極度缺水的省份，長(zhǎng)期飽受水的困擾。”訪談中，曹金萍直言不諱，山東當(dāng)?shù)厮Y源總量308億立方米，僅約占全國(guó)的1%，但人口、耕地和經(jīng)濟(jì)總量卻分別約占全國(guó)的7%、6%、9%。在預(yù)留生態(tài)水量后，全省水資源可利用總量為192.6億立方米，加上黃河水量指標(biāo)70億立方米，南水北調(diào)東線一期工程引江水指標(biāo)14.67億立方米，全省年均水資源最大可利用量為277.27億立方米，這是山東省水資源開發(fā)利用的控制“紅線”。

考慮農(nóng)業(yè)和生態(tài)正常用水的需求，“到2020年、2030年，正常年份山東全省將缺水41億立方米、68.9億立方米，缺水率15.6%、23.7%。”，曹金萍表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況與水資源稟賦條件不協(xié)調(diào)的矛盾在山東將表現(xiàn)尤為突出。

構(gòu)建水安全保障體系，支撐和保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

山東省委、省政府高度重視水安全問題，提出必須破解制約山東未來發(fā)展的水問題，直接部署安排、組織推動(dòng)編制了《山東省水安全保障總體規(guī)劃》，先后經(jīng)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過。曹金萍認(rèn)為，"這為從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌解決山東水問題提供了治水方略和頂層設(shè)計(jì)，切中了要害、抓住了關(guān)鍵。”

立足嚴(yán)峻的水安全形勢(shì)，著眼加快構(gòu)建水安全保障體系，既需要全省上下持續(xù)用力、久久為功，也需要國(guó)家層面給予重點(diǎn)支持。曹金萍建議，一是給予山東對(duì)南四湖、東平湖一定程度的調(diào)配空間。南四湖、東平湖是南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄工程，是實(shí)現(xiàn)山東安全調(diào)水的關(guān)鍵保障。南四湖、東平湖雖然地處山東境內(nèi)，但由于分別屬魯蘇兩省邊界和黃河滯洪區(qū)，其蓄水調(diào)配權(quán)則分別歸屬于水利部淮委和黃委，每逢干旱急需調(diào)水時(shí)山東只能“望湖興嘆”，不利于湖庫(kù)水量統(tǒng)籌調(diào)度配置效益的發(fā)揮。

二是建立南四湖、東平湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。曹金萍建議，希望國(guó)家按照中線水源區(qū)和影響區(qū)以及干線保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付政策，對(duì)南四湖、東平湖區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三是加大重大水利工程建設(shè)用地保障。2017年國(guó)家劃定永久性基本農(nóng)田后，河道治理、跨流域調(diào)水等線狀布設(shè)的水利工程，大部分不可避免占用永久性基本農(nóng)田。一旦涉及占用，均需報(bào)國(guó)務(wù)院審批。而目前的情況是國(guó)家只將鐵路、公路建設(shè)納入了土地預(yù)審范圍，這導(dǎo)致大量水利工程無法實(shí)施。曹金萍建議：一是將水利工程建設(shè)用地納入國(guó)土資源部土地預(yù)審范圍，對(duì)占?jí)夯巨r(nóng)田的盡快啟動(dòng)土地預(yù)審；二是優(yōu)先保障水利工程建設(shè)用地指標(biāo)和用地需求，國(guó)家層面審批的水利工程用地指標(biāo)由國(guó)土資源部保障，省及市、縣層面審批的水利工程用地指標(biāo)分別由省、市、縣國(guó)土部門保障。

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、張偉]

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