踐行全過(guò)程人民民主 譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐新篇章 

——山東省人大以新?lián)?dāng)新作為書寫高質(zhì)量履職答卷

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是山東省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。

凝聚奮進(jìn)力量，譜寫嶄新篇章。在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，積極踐行全過(guò)程人民民主，錨定“走在前、開(kāi)新局”，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，在履職第一年實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作安排落實(shí)見(jiàn)效。

牢記囑托走在前，勇?lián)姑_(kāi)新局。山東省人大常委會(huì)在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊緊圍繞中心工作和發(fā)展大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議召開(kāi)（視頻原播于2023年4月14日《山東新聞聯(lián)播》）

圍繞中心服務(wù)大局

為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供法治保障

山東省第十四屆人大第一期新任代表學(xué)習(xí)班開(kāi)班（視頻原播于2023年8月1日《山東新聞聯(lián)播》）

2023年以來(lái)，山東省人大常委會(huì)制定或者修改法規(guī)8件，初次審議法規(guī)草案3件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定57件，接收?qǐng)?bào)備并審查規(guī)范性文件83件，牢牢把握提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

省人大調(diào)研組開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作及黃河保護(hù)專項(xiàng)立法調(diào)研（視頻原播于2023年7月21日《山東新聞聯(lián)播》）

扎實(shí)落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，為黃河永葆生機(jī)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。出臺(tái)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例，對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)、河口治理、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等作出規(guī)范。對(duì)黃河保護(hù)條例草案進(jìn)行初次審議，立足山東實(shí)際，補(bǔ)充細(xì)化黃河保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，依法推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

積極推動(dòng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。修改中小企業(yè)促進(jìn)條例，破解市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、融資難融資貴等中小企業(yè)發(fā)展難題。聚焦推進(jìn)科技創(chuàng)新、高技能人才培養(yǎng)等，初次審議科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案、職業(yè)教育條例修訂草案。制定生物多樣性保護(hù)條例，在全國(guó)率先從陸海統(tǒng)籌角度為生物多樣性保護(hù)提供法治保障。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以法之力賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。出臺(tái)農(nóng)村供水條例，堅(jiān)持農(nóng)村供水公益屬性，加強(qiáng)農(nóng)村供水水源和水質(zhì)管理，有效提升農(nóng)村供水能力，依法保障群眾喝上干凈水、放心水。

把穩(wěn)思想之舵

奮進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)新征程

以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大舉措。

林武指導(dǎo)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)主題教育開(kāi)展工作時(shí)強(qiáng)調(diào) 以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求更大力度抓好主題教育 確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效（視頻原播于2023年5月30日《山東新聞聯(lián)播》）

2023年5月30日，山東省委書記、省人大常委會(huì)主任林武調(diào)研指導(dǎo)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)主題教育開(kāi)展工作，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度統(tǒng)籌抓好主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，理論學(xué)習(xí)要再提升，調(diào)查研究要再深入，推動(dòng)發(fā)展要再加力，檢視整改要再抓實(shí)，責(zé)任落實(shí)要再?gòu)?qiáng)化，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

按照林武同志要求，省人大常委會(huì)黨組始終緊扣主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改和建章立制。機(jī)關(guān)黨組嚴(yán)格按照相關(guān)要求，結(jié)合人大工作和機(jī)關(guān)干部實(shí)際，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。機(jī)關(guān)舉辦4期專題讀書班，32人進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言，各基層黨組織組織開(kāi)展集體學(xué)習(xí)研討300余次，學(xué)習(xí)實(shí)效不斷增強(qiáng)。

2023年2月21日，山東省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)舉行黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)班開(kāi)班式。

帶著問(wèn)題學(xué)，盯著問(wèn)題改，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。常委會(huì)及機(jī)關(guān)高度重視檢視整改，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，梳理查擺出12項(xiàng)問(wèn)題短板，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)和整改措施，細(xì)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，構(gòu)建起全鏈條責(zé)任落實(shí)體系。經(jīng)過(guò)扎實(shí)工作，12項(xiàng)問(wèn)題清單事項(xiàng)均已如期整改完成。

民主立法問(wèn)計(jì)于民，在立法工作中踐行全過(guò)程人民民主。

山東省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重大理念，深入推進(jìn)民主立法、開(kāi)門立法，將全過(guò)程人民民主實(shí)踐要求融入法規(guī)立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、聽(tīng)證、審議等立法的全過(guò)程。

省人大常委會(huì)召開(kāi)全省地方立法工作會(huì)議（視頻原播于2023年10月10日《山東新聞聯(lián)播》）

在立法工作方面，形成了“以立法工作專班為重要平臺(tái)，以基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究服務(wù)基地、立法專家顧問(wèn)為基本依托，以立法聽(tīng)證、立法評(píng)估為有力抓手，以地方立法技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)保證”的工作模式。

2023年9月14日，省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記王良帶領(lǐng)調(diào)研組，在濰坊進(jìn)行職業(yè)教育地方立法調(diào)研。省人大法制委員會(huì)主任委員張振忠參加調(diào)研。

這個(gè)模式的各組成要素共同發(fā)力，一起服務(wù)全省地方立法工作。建強(qiáng)用好立法工作專班，研究解決立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；常委會(huì)負(fù)責(zé)同志到基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，聯(lián)系點(diǎn)人員列席常委會(huì)會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)作用；打造高水平地方立法智庫(kù)，推進(jìn)立法服務(wù)基地選派優(yōu)秀教師到常委會(huì)法工委實(shí)踐鍛煉，聘任15位立法顧問(wèn)；

2023年9月4日，山東省十四屆人大常委會(huì)專家顧問(wèn)聘書頒發(fā)儀式暨專家顧問(wèn)座談會(huì)召開(kāi)。

把立法聽(tīng)證會(huì)開(kāi)進(jìn)中小企業(yè)、開(kāi)到基層立法聯(lián)系點(diǎn)，未成年人保護(hù)立法聽(tīng)證會(huì)首次邀請(qǐng)未成年人參加；構(gòu)建貫穿立法前中后、分階段有側(cè)重的立法評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化立法評(píng)估問(wèn)效；編寫地方立法工作手冊(cè)，夯實(shí)立法技術(shù)規(guī)范。順利承辦全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，山東地方立法工作經(jīng)驗(yàn)得到全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。

寓支持于監(jiān)督之中，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

山東省人大常委會(huì)聚焦黨中央重大決策部署、聚焦人民群眾所思所盼所愿，認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，寓支持于監(jiān)督之中，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，有力推動(dòng)法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

省人大常委會(huì)：創(chuàng)新審查監(jiān)督機(jī)制 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展（視頻原播于2023年12月21日《山東新聞聯(lián)播》）

2023年7月25日，山東省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。會(huì)前，常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議了省政府相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。會(huì)上，15位常委會(huì)委員現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，15位省政府部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。會(huì)議邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，集聚人大監(jiān)督與其他監(jiān)督的合力。會(huì)后，及時(shí)將常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)省政府研究辦理，并將聽(tīng)取審議辦理情況的報(bào)告,把人大監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果。
       

2023年7月25日，山東省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目投入了多少錢？一筆筆財(cái)政資金花到哪里去了？透過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)可以看到，反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)政數(shù)據(jù)適時(shí)更新，反映一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等四大賬本數(shù)據(jù)一目了然。為管好“國(guó)家賬本”、看好“國(guó)資家底”，山東省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)部署要求，聚焦“預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、政府債務(wù)審查監(jiān)督、審計(jì)整改情況監(jiān)督”等職能，努力打造高效聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能的預(yù)算國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。

省人大常委會(huì)開(kāi)展《山東省南四湖保護(hù)條例》執(zhí)法檢查（視頻原播于2023年9月7日《山東新聞聯(lián)播》）

助力高質(zhì)量發(fā)展，山東省人大常委會(huì)連續(xù)8年開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融支持制造業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)和專題調(diào)研，以更具剛性、更富實(shí)效的人大監(jiān)督擦亮高質(zhì)量發(fā)展“成色”。

群眾有呼聲，人大有行動(dòng)。近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā)，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈、深惡痛絕。對(duì)此，山東省人大常委會(huì)組織開(kāi)展了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法執(zhí)法檢查。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中醫(yī)藥“一法一條例”實(shí)施情況。開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，依法推動(dòng)民族、僑務(wù)、文化事業(yè)等健康發(fā)展。

代表扎根人民，寫好服務(wù)人民新篇章。

2023年是新一屆山東省人大代表履職第一年。山東省人大常委會(huì)舉辦兩期省十四屆人大新任代表學(xué)習(xí)班，為代表依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)。共計(jì)600余名省人大代表參加了線上線下學(xué)習(xí)，基本實(shí)現(xiàn)新任代表學(xué)習(xí)全覆蓋。    

山東省全國(guó)人大代表開(kāi)展2023年重點(diǎn)專題調(diào)研（視頻原播于2023年9月14日《山東新聞聯(lián)播》）

2023年9月，組織部分全國(guó)人大代表分成三個(gè)調(diào)研組，分別圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興三個(gè)專題，赴濟(jì)寧、淄博、威海等6市進(jìn)行重點(diǎn)專題調(diào)研。同時(shí)邀請(qǐng)省人大有關(guān)專門委員會(huì)、省政府相關(guān)職能部門和部分專家顧問(wèn)參加調(diào)研，首次把專題調(diào)研、中直機(jī)關(guān)代表小組活動(dòng)、專業(yè)代表小組活動(dòng)和全國(guó)人大常委會(huì)委員聯(lián)系代表結(jié)合進(jìn)行。

議案建議是代表履職的重要方式。山東省人大常委會(huì)不僅做好服務(wù)工作，協(xié)助代表提出高質(zhì)量議案建議，而且加大代表建議督辦力度。山東省人大常委會(huì)督促承辦單位健全代表建議承辦制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、座談交流、實(shí)地調(diào)研等方式，推動(dòng)代表建議辦理落實(shí)落地。

山東省十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，省人大代表提出的925件建議，已全部辦理答復(fù)，滿意度達(dá)99%。常委會(huì)重點(diǎn)督辦的39件代表建議已全部辦結(jié)，滿意率為100%。

2023年11月21日至22日，山東省人大常委會(huì)副主任、黨組書記楊東奇赴濰坊調(diào)研基層人大踐行全過(guò)程人民民主情況，并走訪聯(lián)系部分全國(guó)、省人大代表，聽(tīng)取代表對(duì)省人大常委會(huì)工作的意見(jiàn)建議。

代表來(lái)自人民，代表密切聯(lián)系群眾，山東省人大常委會(huì)大力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，為代表聯(lián)系群眾提供平臺(tái)載體，線上線下聯(lián)合發(fā)力，推動(dòng)解決了一大批群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。確定83名省人大常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系110名駐魯全國(guó)人大代表、444名省人大代表。2023年邀請(qǐng)50名人大代表列席省人大常委會(huì)會(huì)議，還進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、調(diào)研等工作的參與，自覺(jué)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。山東省人大及其常委會(huì)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、實(shí)干篤行，扎實(shí)推動(dòng)全省人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

（文稿：張曉軍  編輯：廖亮 侯明鑫 李雅姝）