齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月5日訊 5月4日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單(第三批)》。
作為實體經(jīng)濟大省，山東縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強勢開局，全省新舊動能轉(zhuǎn)換加力突破，實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升，呈現(xiàn)科技創(chuàng)新動力增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新、數(shù)字引擎加力賦能、綠色發(fā)展步伐加快的良好態(tài)勢。
為持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進制造業(yè)強省，山東結(jié)合當前實體經(jīng)濟發(fā)展實際和市場主體需求，緊扣固根基揚優(yōu)勢、補短板強弱項，制定出臺了《實施意見》，《實施意見》主要把握了三個方面原則：一是堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成。二是堅持聚焦重點、靶向攻堅。深入分析山東實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和方向，堅持揚優(yōu)勢與強弱項并重，從措施上突出創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字賦能、綠色低碳等重點任務(wù)，從政策上聚焦企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、助企解難等關(guān)鍵領(lǐng)域，加力攻堅突破，全面提振實體經(jīng)濟。三是堅持利企惠企、筑牢支撐。
《實施意見》包括三部分內(nèi)容。第一部分總體要求，充分銜接綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃、先進制造業(yè)強省行動計劃等規(guī)劃方案，明確支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出2023年和2025年的主要目標：到2023年年底，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達到40%，創(chuàng)新動力引擎更加強勁，新動能支撐作用凸顯，工業(yè)化數(shù)字化深度融合，重點行業(yè)和企業(yè)能效達到全國一流水平，培育形成一批世界級“十強產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢集群，先進制造業(yè)強省建設(shè)取得突破性成效。
25項措施36條政策 支持實體經(jīng)濟發(fā)展 推動創(chuàng)新助企解難
第二部分重點舉措，聚焦重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域提出七個方面25項針對性措施。
圍繞強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化；圍繞集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)，主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，謀劃一系列務(wù)實管用舉措；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟，主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)高效順暢流通體系；圍繞促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)據(jù)價值化，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐；圍繞提升綠色低碳發(fā)展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進能源清潔低碳發(fā)展等。
實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是主體。《實施意見》在政策保障部分，聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。
加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面共19條，主要是進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，支持中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)，促進“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等。
減稅降費 降低企業(yè)負擔(dān)
為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，山東省將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%，并減征小微企業(yè)所得稅，免征小規(guī)模納稅人二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。同時，為促進物流高效暢通，山東還將物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策再延五年，并延續(xù)實施殘保金減繳政策，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率。
獎勵補助 鼓勵企業(yè)創(chuàng)新
為強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，山東鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提出建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，對其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分，按一定比例給予補助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，對其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額，按一定比例給予補助。其中，補助比例最高為5%，單個企業(yè)年度最高補助500萬元。
在支持科技型企業(yè)提質(zhì)升級上，山東提出，要對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予10萬元補助，并對屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予15萬元補助。
加大助企解難力度方面共17條，主要是落實國家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強小微企業(yè)和個體工商戶融資支持，促進商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴大汽車銷售，強化項目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項目環(huán)評審批等。
在降低企業(yè)創(chuàng)新成本方面，此次山東省出臺的2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單中提出，納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償備案并按時還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款，山東省將按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個企業(yè)最高貼息50萬元。
促進消費 補助商業(yè)綜合體及車展
此批政策清單還新推出了兩條促消費政策，一是支持對商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶的培育，對符合條件的前三季度限上單位銷售額排前10位的商業(yè)綜合體進行獎補。其中，新增納統(tǒng)單位15家（含）以上的，每個綜合體補助100萬元；新增10（含）~15家的，每個綜合體補助50萬元；新增5（含）~10家的，每個綜合體補助30萬元。
二是支持舉辦車展，擴大汽車銷售。對符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動，山東會給予參展企業(yè)相關(guān)費用補助。銷售額超15億元（含）的，每個活動支持200萬元；銷售額10億（含）~15億元的，每個活動支持100萬元；銷售額5億（含）~10億元的，每個活動支持50萬元，用于補貼汽車銷售企業(yè)參展場地費、搭建費用等實際支付費用。
同時，山東鼓勵各市制定具有本地特色的企業(yè)參展政策，積極開展新車促銷、汽車下鄉(xiāng)、二手車置換等活動，持續(xù)擴大汽車消費。
好政策還要落實好。下一步，山東將強化宣傳解讀，狠抓各項重點舉措以及政策措施落實落地，廣泛開展“送政策上門”活動，線上線下同步開展政策咨詢、互動對接，暢通政策落地“最后一公里”，統(tǒng)籌發(fā)力抓好已出臺的三批政策清單和一系列配套政策措施銜接落實，不斷放大政策集成效應(yīng)，同時進一步強化政策儲備，適時研究出臺新的政策措施，更大力度為各類市場主體賦能助力，推動全省實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
閃電新聞記者 高于 報道
