齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月16日訊 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范的市場(chǎng)秩序，建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)在其中發(fā)揮著重要作用，是構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。今天下午，山東省住建廳、省發(fā)展改革委對(duì)《山東省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）進(jìn)行解讀。《方案》針對(duì)目前建筑市場(chǎng)監(jiān)管面臨的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了總體要求、主要任務(wù)和工作部署等具體內(nèi)容，助推全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》明確，到2025年，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能大幅提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，電子監(jiān)管全面覆蓋，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，建筑市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

《方案》確定了行動(dòng)的主要任務(wù)，包括健全市場(chǎng)監(jiān)管體系、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化部門共建共治等5方面，細(xì)分19條具體措施。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般涉及金額巨大，牽涉多方利益，是廣大市場(chǎng)主體和從業(yè)人員重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，也是建筑市場(chǎng)問(wèn)題多發(fā)的環(huán)節(jié)。目前，利用大數(shù)據(jù)分析實(shí)施電子化監(jiān)管，是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要途徑，為此，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，委托開發(fā)了省級(jí)公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)，也就是“云智監(jiān)管平臺(tái)”。《方案》中明確的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施將基于“云智監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行實(shí)施。

《方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)線上監(jiān)管。完善公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)與云智監(jiān)管平臺(tái)（省級(jí)）互聯(lián)互通，形成省、市縱向貫通的線上監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管全覆蓋。目前，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，公共資源交易電子平臺(tái)分為交易、監(jiān)管、服務(wù)三個(gè)部分，省級(jí)層面交易、監(jiān)管、服務(wù)3個(gè)平臺(tái)已全部建成啟用，市級(jí)層面16市均已建成自有交易平臺(tái)，部分市甚至有單獨(dú)的監(jiān)管系統(tǒng)，省市兩級(jí)平臺(tái)均已建成并基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，但有關(guān)功能模塊尚未全部啟用。省發(fā)展改革委將以《方案》實(shí)施為契機(jī)，聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門，全面啟動(dòng)平臺(tái)有關(guān)功能，加強(qiáng)線上監(jiān)管。

建筑市場(chǎng)秩序整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，《方案》對(duì)這一工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，要求加強(qiáng)執(zhí)法。重點(diǎn)查處招投標(biāo)違法違規(guī)行為，將進(jìn)一步打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、背離投標(biāo)文件簽訂合同及不合理設(shè)置資格條件、業(yè)績(jī)門檻、信用指標(biāo)等歧視潛在投標(biāo)人行為，通過(guò)嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)主體違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊遏制招投標(biāo)市場(chǎng)的不正之風(fēng)。

同時(shí)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)承發(fā)包行為。山東將重點(diǎn)打擊無(wú)證施工、任意壓縮合同工期、支解發(fā)包、無(wú)（超）資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包和違法分包、出借（掛靠）資質(zhì)、出具虛假報(bào)告等行為，規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)中違法行為的認(rèn)定、查處和管理。

突出整治拖欠農(nóng)民工工資行為。山東將重點(diǎn)打擊建設(shè)單位未向施工單位提供工程款支付擔(dān)保、未按月足額向農(nóng)民工工資專戶撥付人工費(fèi)用，總承包單位未實(shí)行代發(fā)制度、未按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，參建單位未按規(guī)定實(shí)行實(shí)名制管理等違法違規(guī)行為，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的懲戒力度，形成“不敢欠”的震懾。

實(shí)行市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)檢查。《方案》要求各級(jí)各部門在市場(chǎng)監(jiān)督檢查中，對(duì)企業(yè)履行質(zhì)量安全責(zé)任情況一并進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位首要責(zé)任、總包單位主體責(zé)任落實(shí)情況；在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，對(duì)可能導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題的企業(yè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為一并進(jìn)行督促整改，推動(dòng)工程質(zhì)量安全和企業(yè)市場(chǎng)行為同步規(guī)范、同步提高。

閃電新聞?dòng)浾?唐福晨  見習(xí)記者 徐桂龍 報(bào)道

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。