齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月17日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省自然資源廳、省住建廳、省大數(shù)據(jù)局、省人防辦等有關(guān)同志，就近期山東五部門聯(lián)合印發(fā)實施的《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀。
據(jù)了解，今年7月30日，省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人民防空辦公室、省大數(shù)據(jù)局、省工程建設(shè)項目審批制度改革專項小組辦公室（以下簡稱省工改辦）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對全省除交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外、山東省內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目進(jìn)行“多測合一”改革。
“‘多測合一’改革是針對工程建設(shè)項目用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等全流程，針對的是工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段涉及的測繪業(yè)務(wù)。實現(xiàn)‘一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享’。”山東省自然資源廳副廳級干部趙培金在發(fā)布會上介紹，此次改革包含四方面內(nèi)容：
一是整合測繪事項。工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段涉及的測繪事項，分階段或全流程整合成一個測繪事項。
二是統(tǒng)一測繪基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。“多測合一”統(tǒng)一采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)。若因大比例尺測圖等原因，確需建立相對獨立的地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)使用自然資源部門批準(zhǔn)且唯一、合法的地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)，并與2000國家大地坐標(biāo)系建立聯(lián)系。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程。
三是搭建成果共享平臺。自然資源部門會同省大數(shù)據(jù)局搭建省市縣“多測合一”信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)對測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的測繪數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，并依托政務(wù)信息資源共享交換平臺提供給相關(guān)部門。全省“多測合一”信息服務(wù)平臺搭建完成前，各市可在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中添加“多測合一”模塊，實現(xiàn)測繪成果上傳、數(shù)據(jù)共享等功能。
“平臺主要實現(xiàn)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、項目測繪事項委托、測繪合同備案管理、測繪業(yè)務(wù)管理和審查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)管等功能，并與政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、網(wǎng)上中介服務(wù)超市、信用（山東）等相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)對接。”據(jù)省大數(shù)據(jù)局電子政務(wù)處處長蘇毅介紹，為全面支撐工程建設(shè)項目“多測合一”改革，省大數(shù)據(jù)局將依托全省一體化大數(shù)據(jù)平臺，對涉及“多測合一”信息服務(wù)平臺的項目，加快審核速度，優(yōu)先資金保障，確保順利實施，推動測繪數(shù)據(jù)在各部門間互認(rèn)共享。
四是優(yōu)化市場環(huán)境。及時清理、取消本行政區(qū)域涉及測繪市場的行業(yè)性保護(hù)政策，不得指定或變相指定專門測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，更不得通過劃分服務(wù)區(qū)域等形式變相壟斷測繪市場。各級自然資源部門（或牽頭部門）要主動協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，將規(guī)劃驗線測量、竣工勘驗測繪事項及小微企業(yè)投資的低風(fēng)險項目審批所涉及的全流程測繪事項納入政府購買服務(wù)范圍，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對“多測合一”測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)共享測繪成果質(zhì)量有問題應(yīng)及時向有關(guān)部門反映。有關(guān)部門應(yīng)按需對“多測合一”測繪成果是否符合要求進(jìn)行核實，依據(jù)成果開展審批、驗收、登記發(fā)證等工作。
此次“多測合一”改革還將人防工程審批、建設(shè)納入范圍。“實行‘多測合一’后，工程建設(shè)項目不需要單獨開展人防工程竣工測繪，減少了1個事項；不需要單獨出具人防工程測繪成果，通過成果共享實現(xiàn)‘以測代核’，減少了現(xiàn)場核實環(huán)節(jié)；不需要單獨委托，降低了測繪費用，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)；不需要單獨提供測繪成果，通過成果共享，減少了申報材料。”省人防辦工程處處長呂文強表示，此次改革中，將“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批”并入“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”，將“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”并入“建筑工程施工許可證核發(fā)”，將“人防工程竣工驗收備案”并入“房屋市政工程竣工驗收備案”，將“人防工程竣工測繪”融入“多測合一”改革。
“實行‘多測合一’后，十幾個測繪事項可整合為三四個綜合測繪事項，申請人所需辦理環(huán)節(jié)大幅壓減，全流程測繪工作日可壓縮三分之一左右，綜合測繪費用可降低20%以上。”省住建廳政策法規(guī)處處長李曉軍表示，經(jīng)過全省各地市“多測合一”試點實地調(diào)研，此項改革普遍受到建設(shè)單位的好評，下一步將全面落實《指導(dǎo)意見》有關(guān)政策，對工程建設(shè)項目審批流程再造，提高市場主體獲得感，不斷優(yōu)化全省營商環(huán)境。
閃電新聞記者 吳漢陽 濟(jì)南報道
