齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊 《煙臺(tái)市政府立法公眾參與規(guī)定（草案）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”）自明天，即2021年1月1日起施行。今天，煙臺(tái)市政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)對(duì)其進(jìn)行解讀，指出，“規(guī)定”明確了公眾全過(guò)程參與政府立法活動(dòng)的權(quán)利。

“公眾參與政府立法，是民主立法、科學(xué)立法的必然要求。但在政府立法過(guò)程中，煙臺(tái)公眾參與的積極性和主動(dòng)性不高，影響了立法質(zhì)量和立法實(shí)施效果。”煙臺(tái)市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)劉立新表示。

這一背景下，煙臺(tái)市在重點(diǎn)領(lǐng)域立法有序推進(jìn)的同時(shí)，更加注重人民群眾在立法過(guò)程中的“話語(yǔ)權(quán)”，更加注重打造大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾參與、開(kāi)門(mén)問(wèn)計(jì)、精準(zhǔn)立制的法治生態(tài)。

為不斷健全完善政府立法公眾參與機(jī)制，保障公眾立法參與權(quán)，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量，煙臺(tái)市在全省范圍內(nèi)率先以政府立法形式出臺(tái)了《煙臺(tái)市政府立法公眾參與規(guī)定》。 規(guī)定共6章31條，主要突出了三方面內(nèi)容：明確公眾全過(guò)程參與政府立法活動(dòng)的權(quán)利、明確公眾參與政府立法活動(dòng)的責(zé)任部門(mén)和明確公眾參與政府立法活動(dòng)的新聞發(fā)布制度。

規(guī)定首先明確了公眾全過(guò)程參與政府立法活動(dòng)的權(quán)利。指出，在政府立法工作過(guò)程中，公眾可主動(dòng)或者受邀請(qǐng)參與地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、實(shí)施等環(huán)節(jié)，表達(dá)立法意愿、提出意見(jiàn)和建議的活動(dòng)。同時(shí)明確了自立法項(xiàng)目的征集、起草、審查、實(shí)施，乃至后評(píng)估等各環(huán)節(jié)公眾參與的法定程序和渠道。

規(guī)定還明確了公眾參與政府立法活動(dòng)的新聞發(fā)布制度。提出，立法項(xiàng)目頒布實(shí)施后，應(yīng)按規(guī)定程序召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并經(jīng)《煙臺(tái)市人民政府公報(bào)》、市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市司法行政網(wǎng)站全文刊載，及時(shí)向公眾公開(kāi)，方便查詢。

此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾互動(dòng)交流，確保及時(shí)做好立法意見(jiàn)和建議的匯總、篩選和上報(bào)工作，煙臺(tái)在全市范圍內(nèi)設(shè)立政府立法民意征集意見(jiàn)箱，全方位打造“立法民意直通車(chē)”。以各區(qū)市（管委）司法局公共法律服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共法律服務(wù)站以及具備條件的村（社區(qū)）司法行政工作室為依托，在全域范圍內(nèi)設(shè)立了政府立法民意征集點(diǎn)248處，并配置立法民意征集意見(jiàn)箱202個(gè)，確保全市每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，方便基層群眾反映最直接、最基層的立法意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)立法民意征集直通車(chē)網(wǎng)絡(luò)化。