齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月26日訊 8月24日，濟(jì)南市十七屆人大常委會第十五次會議對濟(jì)南市政府提交的《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理條例（草案）》 （以下簡稱《條例（草案）》）進(jìn)行了初次審議，并公開征求社會各界對該法規(guī)的修改意見和建議。 “垃圾分類”的概念再次走進(jìn)市民生活，成為大家關(guān)注的焦點。生活垃圾分為哪幾類？如何投放、收集、運輸和處置，《條例（草案）》均做出了說明。

根據(jù)草案，濟(jì)南市的生活垃圾分為四類。有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物；可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；廚余垃圾，指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括餐飲行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場和居民家庭生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾；其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾之外的生活垃圾。

據(jù)濟(jì)南市城管局生活廢棄物管理處一級主任科員陳振華介紹，《條例（草案）》是在國家新固廢法將于9月1號實施之際，提交到濟(jì)南市人大進(jìn)行審議的。“與政府部門發(fā)的方案相比，垃圾分類提高到了地方性法規(guī)的層面，主要是為了垃圾分類的強制實施。”

根據(jù)新固廢法的有關(guān)要求，《條例（草案）》從法規(guī)的層面，細(xì)化了垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)和責(zé)任，并在濟(jì)南市首次提出垃圾分類投放管理責(zé)任人的概念。“針對不同的單位和區(qū)域，明確了管理責(zé)任人。通過管理責(zé)任人責(zé)任的落實，來促進(jìn)公民和其他單位的義務(wù)的落實，和生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任的落實。”

除設(shè)置具體的處罰條款外，《條例（草案）》也設(shè)置了免罰條款。對初次違反分類投放規(guī)定投放生活垃圾的個人，可以通過參加垃圾分類知識教育培訓(xùn)和考試、擔(dān)任垃圾分類志愿者等方式，免除相應(yīng)的行政處罰。

閃電新聞記者了解到，由于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村垃圾進(jìn)入城市的垃圾處理廠集中處理，加上快速發(fā)展的外賣、快遞行業(yè)帶來大量的包裝物垃圾，以及隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人民生活水平的不斷提高，近年來濟(jì)南市的生活垃圾出現(xiàn)大幅增長。陳振華表示，濟(jì)南市生活垃圾的增長量非常驚人。“從2013年全年的164萬噸上升到2019年全年的270多萬噸，年均增幅超過10%。”

為規(guī)范生活垃圾分類管理，濟(jì)南市在分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環(huán)節(jié)建立起了全方位、閉環(huán)式的監(jiān)督和管理。

在分類處理方面，陳振華向閃電新聞記者介紹了四類垃圾的處理方法。針對有害垃圾，產(chǎn)生量少、危害量大、暫存困難的特點，濟(jì)南市首創(chuàng)了有害垃圾宣傳收集周制度，每月第一周在全市所有小區(qū)進(jìn)行集中收集，確保有害垃圾收集后第一時間進(jìn)行轉(zhuǎn)運和處理；針對廚余垃圾，主要采取定時定點投放的方式，居民在家分好類，瀝干水分，在固定時間投放到小區(qū)內(nèi)的固定點位，投放后第一時間進(jìn)行運輸和處理，最大限度的減少二次污染；針對可回收物，城管部門配合商務(wù)部門依托現(xiàn)有的再生資源回收利用體系，通過公開回收電話，確定統(tǒng)一回收時間，對居民積攢的可回收物進(jìn)行有償回收和利用；針對其他垃圾，依托原有的環(huán)衛(wèi)垃圾收運隊伍，進(jìn)行收集和運輸，在末端進(jìn)行焚燒為主，填埋為輔的處理方式。

陳振華表示，之所以對不同種類的垃圾采取不同方式進(jìn)行分類投放、分類收集，主要是為了確保市民分類投放的垃圾得到分類運輸、分類處理，“嚴(yán)禁出現(xiàn)混裝混運，混合處理的情況。”

此外，《條例（草案）》的公開征求意見截止到9月7日。社會公眾可以直接登錄濟(jì)南市人大門戶網(wǎng)站提出意見，也可以通過電子郵件、信件、撥打12345市民服務(wù)熱線方式提出。

閃電新聞記者 劉少君 張聰  報道