齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月17日訊 今天上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹了全省鄉(xiāng)村振興工作舉措、進展成效、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板等有關情況，省自然資源廳黨組書記、廳長李琥，省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長李希信共同回答了記者提問。

山東行政村空間布局分散 需要全域考慮優(yōu)化布局

山東農村數(shù)量多，規(guī)模小，布局散，密度高。全省行政村數(shù)量6.95萬個，數(shù)量居全國第一，平均人口530人，在全國居倒數(shù)第二。隨著山東縣域經(jīng)濟的發(fā)展，農民的生產生活方式正在發(fā)生深刻變化，農村越來越多的年輕人向城市聚集，導致農村空心村多、老人和留守兒童多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題越來越突出，改善農村生產生活條件的愿望越來越迫切?？臻g布局分散，導致了配套農村地區(qū)基礎設施和公共服務設施的成本高，不經(jīng)濟，需要全域考慮，優(yōu)化布局。

根據(jù)村莊特點塑造風貌特色  避免千村一面

2019年，山東在充分調研基礎上，大體按照四類來進行。第一類是集聚提升類主要是現(xiàn)有規(guī)模大的中心村；第二類是城郊融合類主要是城市近郊區(qū)以及縣城城關鎮(zhèn)所在地村莊；第三類是特色保護類主要是歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色資源豐富的村莊；第四類是搬遷撤并類主要是位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊?？床粶实拇迩f，暫不做分類。遵循鄉(xiāng)村振興規(guī)律，統(tǒng)籌考慮山東的自然地理稟賦，針對平原、丘陵、山區(qū)、內陸、沿海的不同情況，根據(jù)村莊特點和實際，體現(xiàn)鄉(xiāng)村山水格局和自然脈絡，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，塑造鄉(xiāng)村風貌特色，避免千村一面。

尊重群眾意愿 同意率須達95%以上才能實施

注重把維護農民權益放在首位，把改善農村生產生活條件作為根本出發(fā)點，堅持村民主體地位，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。特別是在拆遷補償、安置區(qū)選址、安置住宅戶型等關鍵環(huán)節(jié)，充分依靠群眾，發(fā)動群眾，相信群眾，尊重民意，落實民意。拆不拆、搬不搬、建不建，由農民群眾說了算，村民同意率必須達到95%以上才能實施，不搞強迫命令“一刀切”，不能增加農民負擔。

因地制宜 分步實施村莊規(guī)劃

目前，農村社區(qū)建設還處在探索推進階段，沒有下指標派任務，沒有大規(guī)模的大拆大建。比如，去年以來全省批復實施增減掛鉤項目114個，涉及村莊268個。今年將在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中的詳細規(guī)劃，是開展社區(qū)建設、布局各類產業(yè)項目的法定依據(jù)。今后社區(qū)建設等各類空間開發(fā)建設活動，必須依法依規(guī)開展，按照村莊規(guī)劃實施，做到不規(guī)劃不建設，不規(guī)劃不投入。村莊規(guī)劃的規(guī)劃期是2020年至2035年。要立足未來十五年的發(fā)展目標，因地制宜，分步實施村莊規(guī)劃，在嚴守耕地和永久基本農田保護保護紅線的前提下，統(tǒng)籌安排農村生產、生活、生態(tài)空間。

努力改善農民生產生活條件

通過建設新型農村社區(qū)，著力解決農村社區(qū)的生活居住、交通通訊、供水供電、就學就醫(yī)、衛(wèi)生改廁、垃圾處理等問題，努力改善農民群眾的生產生活條件，提高農村建設用地使用效率，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)用地結構布局，耕地不能減少。復墾新增的耕地歸村集體所有，連片流轉用于發(fā)展蔬菜大棚、水果苗木基地等現(xiàn)代農業(yè)，將預留用地發(fā)展適合農村的農產品精深加工業(yè)、勞動密集型制造業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，拓寬農民持續(xù)增收渠道，帶動農業(yè)農村發(fā)展。

山東農村基礎設施建設滯后，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務歷史欠賬較多，客觀制約著農村發(fā)展，影響農民生活質量的提高。要補上這些短板，除了加大財政投入外，在一些村莊“小、散、遠”問題突出的地區(qū)，在堅持“規(guī)劃先行、因地制宜、群眾主體、依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序”的前提下，適當布局建設一部分農村社區(qū)是必要的。下一步，山東將繼續(xù)認真貫徹國家要求，對基層的創(chuàng)新創(chuàng)造進行認真總結，對工作中產生的偏差和問題及時糾正，堅決把維護農民利益放在第一位，堅持因地制宜，不搞一刀切，把好事辦好。

閃電新聞記者 尹承謙 黃健容  濟南報道

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