齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月6日訊 近日，網(wǎng)上曝出的山東省招遠(yuǎn)市人民法院決定對榮成市公安局罰款10萬，引起熱議。

事件回顧：律師攜調(diào)查令調(diào)查受阻 法院一紙判決賠10萬

12月4日，山東煙臺招遠(yuǎn)市人民法院對山東威海榮成市公安局開出10萬元罰單，原因是法院出具調(diào)查令，授權(quán)孫巖律師持調(diào)查令去山東威海榮成市公安局復(fù)印報警記錄和詢問筆錄，榮成市公安局拒不配合。

據(jù)當(dāng)事律師孫巖提供的（2019）2019魯0685司懲5號《山東省招遠(yuǎn)市人民法院決定書》顯示：“本院在審理(2019)魯0685民初4015號原告溫航海與被告王瑞蓮、李瑞東民間借貸糾紛一案中，被告主張2017年4月10日左右，被告李瑞東曾向你局報警稱為原告出具的借條是受脅迫所致。為此，我院出具了調(diào)查令，授權(quán)山東乾平律師事務(wù)所律師孫巖持調(diào)查令去你局復(fù)印當(dāng)時報警記錄和詢問筆錄，你局拒不配合。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條、第一百一十五條、第一百一十六條第一款、第三款規(guī)定，決定對榮成市公安局罰款10萬元，限于2019年12月20日前交納”。

專業(yè)解讀：律師獲得“調(diào)查令”就代表法院 代表國家司法機關(guān)

閃電新聞記者咨詢了一位從業(yè)10余年的律師，據(jù)這位律師介紹，本次事件的核心在于律師獲得了法院的“調(diào)查令”。那么，何為“調(diào)查令”呢？調(diào)查令是指當(dāng)事人在民事訴訟中因客觀原因無法取得自己需要的證據(jù)，經(jīng)申請并獲人民法院批準(zhǔn)，由法院簽發(fā)給當(dāng)事人的訴訟代理律師向有關(guān)單位和個人收集所需證據(jù)的法律文件。

“律師，拿著法院的調(diào)查令啊，其實相當(dāng)于，他是代表法院去調(diào)查的，也就是說，你不配合這個拿著調(diào)查令的律師去調(diào)查取證，也就相當(dāng)于沒有配合法院調(diào)查取證”。

按照律師法，律師有相應(yīng)的調(diào)查取證權(quán)。但是調(diào)查取證權(quán)并不是無限的。在不涉及國家安全和個人隱私的情況下，通過律師證和律師事務(wù)所開具的調(diào)查證明便可以展開基本調(diào)查工作。而涉及到律師個人無法調(diào)取相關(guān)材料，律師可以向法院申請調(diào)查取證。

最新進展：涉事雙方表示“仍需核實”

針對此事，閃電新聞記者首先聯(lián)系了發(fā)出決定書的山東省招遠(yuǎn)市人民法院，進行情況核實。辦公室的工作人員告訴記者，具體的情況目前他還不了解。“這個判決書是從下屬廳室發(fā)出，不是辦公室開的，我們也需要核實。” 隨后，閃電新聞記者又向榮成市公安局咨詢。榮成市公安局宣傳科的工作人員告訴記者，由于不能核實記者身份，所以無法將具體情況告知。

對此，記者咨詢了相關(guān)律師。律師表示，依據(jù)民事訴訟法規(guī)定，罰款“決定書”的下發(fā)需要獲得該法院院長簽字同意，并加蓋公章。而對于被處罰的單位，也有權(quán)利申請復(fù)議。

“如果說咱這個被處罰的單位和個人，認(rèn)為罰款的這個決定的程序不合法或者事實不清，證據(jù)不足的話，那么也可以向上一級的法院申請復(fù)議。”

閃電新聞記者也查閱了《中華人民共和國民事訴訟法》，其中第一百一十四條規(guī)定，有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：

（一）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；

（二）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)的；

（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財產(chǎn)的；

（四）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。

人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。

第一百一十五條 對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。留的期限，為十五日以下。被拘留的人，由人民法院交公安機關(guān)看管。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。

第一百一十六條 拘傳、罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。拘傳應(yīng)當(dāng)發(fā)拘傳票。罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書。對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

并非個案 山東泰安泰山區(qū)法院也曾處罰不配合調(diào)查單位10萬罰款

不過閃電新聞記者也注意到，山東法院開出罰單并不是首例。據(jù)山東高級人民法院微信公號2018年11月26日發(fā)布的消息稱：近日，泰安市泰山區(qū)人民法院作出處罰決定，對拒不配合律師持法院簽發(fā)律師調(diào)查令進行調(diào)查取證的某工程造價咨詢公司處以10萬元罰款。

律師也坦言，在他的職業(yè)生涯中，也曾有類似的情況發(fā)生，然而這種情況的背后，確是兩個長久存在的問題。

“一個是對法律層面，有關(guān)單位或者個人不配合，往往他們是只信賴他上級的紅頭文件。比如說對不是屬于管理自身的其他單位出具的文件，會有不信任的態(tài)度。他們并非故意對抗法院，只是存在法律的盲區(qū)。”

“第二個問題呢，就是律師調(diào)查取證，或者在辦案過程當(dāng)中我們正常的一些職業(yè)權(quán)利，目前還得不到我們有關(guān)單位的一些認(rèn)可。”

閃電新聞記者 郎坤 報道

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