齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月22日訊 省屬企業(yè)過度負(fù)債致債務(wù)危機(jī)、設(shè)立“小金庫”、超發(fā)濫發(fā)職工薪酬福利……經(jīng)營管理人員將被予以責(zé)任追究。

閃電新聞?dòng)浾邚纳綎|省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站了解到，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的可操作性，山東省國資委近日印發(fā)了《山東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，84項(xiàng)條款詳細(xì)明確了省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的情形、損失認(rèn)定、處理方式等。

不可抗力造成損失不追責(zé)

省國資委解讀表明，該《辦法》的起草過程中，省國資委廣泛聽取了企業(yè)意見建議，并吸收、借鑒了國務(wù)院國資委和先進(jìn)省市的做法，并書面征求了省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部，省發(fā)改委等9個(gè)部門、單位的意見。

《辦法》規(guī)定，貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的重要要求，責(zé)任追求要在充分調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地認(rèn)定違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)及其造成的損失和影響，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，嚴(yán)格界定責(zé)任追究范圍和相關(guān)人員責(zé)任。

在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)，對(duì)已履行規(guī)定程序作出決策的經(jīng)營投資事項(xiàng)，因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成損失的，不追究經(jīng)營管理有關(guān)人員的責(zé)任，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 

過度負(fù)債納入責(zé)任追究范圍

近年來山東一直在深入推進(jìn)省屬企業(yè)降負(fù)債、去杠桿工作，《辦法》規(guī)定未執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，過度負(fù)債導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的，惡意逃廢金融債務(wù)，瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件，指使編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告等情形，將被責(zé)任追究。

同時(shí)，違反規(guī)定利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益，設(shè)立“小金庫”，虛列支出套取資金，違反規(guī)定超發(fā)濫發(fā)職工薪酬福利，違反規(guī)定分包，購建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)或操縱招標(biāo)等，也將被追究責(zé)任。 

資產(chǎn)損失分為三級(jí)

《辦法》明確，資產(chǎn)損失金額在300萬元以下的為一般資產(chǎn)損失，300萬元以上3000萬元以下的為較大資產(chǎn)損失，3000萬元以上的為重大資產(chǎn)損失，考慮到資產(chǎn)損失金額未達(dá)到重大資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)，但導(dǎo)致影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的極端情況，增加了“資產(chǎn)損失雖未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)，但損失后果嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大資產(chǎn)損失”的規(guī)定。

同時(shí)，資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響；間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌模苯訐p失外、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他損失金額及影響。 

離職退休責(zé)任人也將被追責(zé)

《辦法》規(guī)定，省屬企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員任職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任，已調(diào)任、離職或退休的相關(guān)責(zé)任人也應(yīng)納入責(zé)任追究范圍。

省屬企業(yè)有關(guān)經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)以集體決策形式作出違規(guī)經(jīng)營投資的決策或?qū)嵤┢渌`規(guī)經(jīng)營投資的行為，造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)集體責(zé)任，有關(guān)成員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，可免除相應(yīng)責(zé)任。

相關(guān)責(zé)任人受到誡勉處理的，六個(gè)月內(nèi)不得提拔、重用；受到調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層級(jí)的職務(wù)。

閃電新聞?dòng)浾咄瑫r(shí)獲悉，《山東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》自發(fā)布之日起施行。《山東省人民政府辦公廳關(guān)于健全省屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

閃電新聞?dòng)浾?賀小菲

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳、賀曉菲]

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