齊魯網(wǎng)7月24日訊 解放思想、敢為天下先，成就了上海全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的城市地位。在結(jié)束對雄安的學(xué)習(xí)后，山東省黨政代表團(tuán)一行走進(jìn)上海，對標(biāo)取經(jīng)，學(xué)習(xí)他們?nèi)绾卧谛聲r(shí)代繪就高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)畫卷。 

記者來到杭州灣北岸的上海化學(xué)工業(yè)園，這里是我國首個(gè)以開發(fā)區(qū)機(jī)制和模式建設(shè)的大型石油化工產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過20多年的不斷改革、創(chuàng)新發(fā)展，這里形成了以乙烯為龍頭，以精細(xì)化工和合成材料為終端的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。 

與很多化工園區(qū)不同，上海化學(xué)工業(yè)園從建設(shè)之初，就對標(biāo)美國休斯敦、新加坡裕廊等世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)制定了產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，按照化工產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度招商引資，如今產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高達(dá)80%。在管理上，他們創(chuàng)新采用“五位一體”的模式，并在全國率先建立起集110、119、120等于一體的應(yīng)急響應(yīng)中心。 

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會黨組成員、副主任余亮茹介紹：“我們主要體現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急響應(yīng)和責(zé)任關(guān)懷這個(gè)五位一體的這樣一個(gè)管理的思路。”

作為中國經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田，上海自貿(mào)區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域先行先試。在自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，依托網(wǎng)上辦理平臺、支付寶、微信小程序等就能實(shí)現(xiàn)人臉識別取號，并實(shí)現(xiàn)“ 一窗通辦 ”、 “一網(wǎng)通辦”。 

上海浦東新區(qū)行政服務(wù)中心副主任黃海霞說：“從模式上說，也就是說我們是前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出證。那么這個(gè)對我們政府來講是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，是我們把所有原來的這個(gè)部門分設(shè)窗口的這種服務(wù)模式進(jìn)行了顛覆性的改革。”

在一網(wǎng)通辦效率監(jiān)測平臺，這里可以看到紅色的虛線代表的是法定的平均辦理天數(shù)，綠色代表的是實(shí)際平均辦理的天數(shù)，在政務(wù)服務(wù)改革之后，辦理的天數(shù)是得到了一個(gè)大幅的壓縮，平均提高了87% 。 

上海的精細(xì)化管理聞名全國，一個(gè)重要支撐就是他們創(chuàng)新設(shè)立的城市運(yùn)行綜合管理中心，眼下這個(gè)中心越發(fā)智能高效。 

大屏幕上顯示的是城市管理體系的具體內(nèi)容，像群租治理、市民熱線、大調(diào)研等內(nèi)容，目前像這樣的功能模塊已經(jīng)開發(fā)出了50 多個(gè)，指揮長會在這里進(jìn)行24小時(shí)的信息研判和綜合協(xié)調(diào)，這改變了過去總值班制上傳下達(dá)的職能，這個(gè)平臺讓城市大腦運(yùn)行更加高效。 

各種制度、各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化上海的營商環(huán)境，也使得上海成為人才聚集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。僅在張江科學(xué)城，就匯聚各類從業(yè)人員約37萬人，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)440家，高新技術(shù)企業(yè)828家。  

在張江科學(xué)城，記者看到了上海市吸引人才的諸多做法，比如說像這張圖片上所顯示的外國人工作許可證，以及率先設(shè)立的全國首個(gè)海外人才局，這些措施，使張江成為了國際國內(nèi)著名的創(chuàng)新集聚區(qū)，吸引了一大批全球頂尖的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本、世界五百強(qiáng)研發(fā)中心。 

改革創(chuàng)新，還體現(xiàn)在黨建服務(wù)上。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)核心區(qū)域集聚了252座高層樓宇，貿(mào)易區(qū)綜合黨委在這些樓宇中創(chuàng)新建立了黨群服務(wù)中心，為9000多名黨員和50萬員工提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)、活動(dòng)平臺， 還根據(jù)年輕白領(lǐng)的興趣，建立起閱讀、舞蹈等20個(gè)功能型黨支部。 

中共上海市陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合委員會黨委書記薛英平介紹：“我們組建了三同步，也就是說同步聯(lián)系、同步建立黨組織、同步開展黨的活動(dòng)。梳理了一下，2014 年要求打入黨報(bào)告的還不到40個(gè)，但是現(xiàn)在不同。通過我們這些活動(dòng)開展以后，去年一年打入黨報(bào)告的就500多個(gè)，今年上半年已經(jīng)突破了二百七十多個(gè)。”

全方位的改革、開放、創(chuàng)新，讓上海活力迸發(fā)。目前，上海自貿(mào)區(qū)有280多項(xiàng)制度創(chuàng)新在全國推廣，上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)重大布局和政策體系初步確立，正加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。 

[責(zé)任編輯：彭芳、卜新]

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