護理院開在樓下，居民們坐不住了

在滕州市美明嘉苑小區(qū)，小區(qū)居民們看著被挖開的地面和正在鋪設的管道都有些鬧心。讓他們煩惱的倒不是因為施工造成的一時不便，而是即將入駐的一位“鄰居”。

小區(qū)里的工程正是為設立在東側商鋪二樓的這家頤嘉護理院的建設。一個響應政策的醫(yī)養(yǎng)結合項目，為何會遭到居民們的反對呢？

小區(qū)業(yè)主查閱相關資料后得知：護理院還有太平間，而且會設立臨終關懷科。業(yè)主們震驚的同時紛紛表示：小區(qū)里怎么可以有太平間呢？肯定侵犯我們小區(qū)居民的權益。

根據原衛(wèi)生部發(fā)布的《護理院基本標準（2011版）》：護理院應至少設內科、康復醫(yī)學科、臨終關懷科，同時設太平間。與太平間隔墻而居，難怪居民們會反對。但是開發(fā)商解釋說，這其實是個誤會,他們設計的護理院并不設太平間。 

開發(fā)商向記者出示了《設置醫(yī)療機構批準書》顯示：批準的地址正是現在的滕州解放西路7號，而且有臨終關懷科的設置。可一提起臨終關懷這幾字，居民們同樣不能接受。

但是開發(fā)商解釋說，由于受一些當地風俗習慣的限制，臨終關懷科最終也不會出現在護理院。

除此之外居民還擔心，護理院畢竟是個醫(yī)療機構，排水通風系統(tǒng)要經過小區(qū)，難免會對環(huán)境造成影響。

盡管開發(fā)商就環(huán)境裝修等問題做了一些解釋工作，但許多居民卻依舊無法接受護理院開在小區(qū)。滕州市滕西社區(qū)負責人對記者表示，在接到居民反映的問題后，社區(qū)按照上級要求與投資商進行了協商，目前工程已經暫時停工。 

護理院到底是干什么的？ 

護理院與居民發(fā)生矛盾的案例，最近幾年曾在長春、南京等多地發(fā)生過。在目前實行的護理院國家標準中，并沒有關于選址的具體規(guī)定。護理院的選址在哪里最科學呢？

記者走訪調查發(fā)現：位于濟南郎茂山路上的一家占地13畝的護理院，選址在距離小區(qū)較近又獨門獨院的位置。這里顯然不易引起和周邊居民的矛盾。當初選址時，來自蘇州的投資方就考慮到了便利性和周邊居民的訴求。

同時，這家護理院以收治失能和半失能的老人為主，護理院醫(yī)養(yǎng)結合的優(yōu)點，也解決了很多家庭的養(yǎng)老問題。

對標先進 山東醫(yī)養(yǎng)結合差距不小 

頤和護理院的投資方在蘇州有著10年經營護理院的經驗。院長曹雨田說，對比濟南和蘇州，兩地在醫(yī)養(yǎng)結合這個方面，無論是從觀念上還是產業(yè)發(fā)展程度上差距都很大。在蘇州，人們早就意識到老人在失能或者半失能狀態(tài)下，需要進入護理院這樣的機構。但是濟南受山東孝道文化的影響，一般是居家養(yǎng)老為主，不到萬不得已不會送到機構。

另一個直觀的差距就是：濟南目前護理院只有7家，而蘇州全市有56家。 

公立醫(yī)院辦養(yǎng)老：囊中羞澀積極性不高 

如果從“醫(yī)”出發(fā)，由公立醫(yī)院辦養(yǎng)老是否可行呢？2017年，山東臨朐縣中醫(yī)院利用原縣福利中心設立了康復院區(qū)，目前有醫(yī)護人員85人、床位178張。

雖然康復院區(qū)在當地很受歡迎，目前一床難求，但醫(yī)院黨委書記譚波表示，在公立醫(yī)院改革的大背景下，很多醫(yī)療機構自己都十分困難，再辦養(yǎng)老就成了負擔，沒有強大的政策支持很難堅持。 

社會資本不差錢 但千金難買真人才 

根據全國老齡辦、民政部、財政部2016年共同發(fā)布的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查結果，我國失能、半失能老年人大致有4063萬人，占老年人口18.3%。面對這個巨大市場，一些社會資本也進入了醫(yī)養(yǎng)結合領域。

沂水縣金鵬頤年園養(yǎng)老中心把老年公寓和醫(yī)院結合在一起，在硬件和環(huán)境的投入了巨資。但是法人代表張玉芹卻表示，目前民營醫(yī)院人才短缺的問題很難解決，希望能盡快落實“醫(yī)聯體”政策，讓小醫(yī)院與大醫(yī)院能人才共享，資源共享。

現代老年人對生活品質的要求越來越高，他們期待在老去之后，仍然能夠活的相對獨立、自由、有尊嚴。醫(yī)養(yǎng)結合真正落到實處，背后是觀念、政策、資金、人才一系列問題的解決。要想實現黨的十九大報告中提出的“構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境”，還需要多方努力，不斷探索。

閃電新聞記者 山東衛(wèi)視《調查》記者鄭立猛 棗莊報道

[責任編輯：楊凡、楊本敬、鄧波濤]

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