齊魯網(wǎng)濟(jì)南11月30日訊 近期，中國北方地區(qū)被大霧困擾，中央氣象臺11月30日06時繼續(xù)發(fā)布大霧橙色預(yù)警，這已是連續(xù)第六天發(fā)布橙色預(yù)警。山東方面，截至11月30日上午8時，山東仍有聊城、棗莊、菏澤、濟(jì)寧等地區(qū)正在發(fā)布大霧黃色預(yù)警，這些地區(qū)的大霧消散還得再等等。今天上午，山東省生態(tài)環(huán)境挺對近期全省重污染天氣應(yīng)對工作情況進(jìn)行通報。

一、總體情況

自11月24日開始，京津冀及周邊地區(qū)均經(jīng)歷了今年以來污染范圍最大、持續(xù)時間最長、污染程度最重的一次污染過程，特別是11月27日8點(diǎn)左右，以PM10為主的沙塵天氣抵達(dá)我省，疊加區(qū)域傳輸和本地積累的污染物，17市空氣質(zhì)量均達(dá)到嚴(yán)重污染程度，27日-28日達(dá)到污染峰值，主要是西部沙塵暴傳輸?shù)淖匀挥绊憽?4日凌晨1點(diǎn)至29日13點(diǎn)，17市PM10平均濃度最高為462μg/m3，最低為141μg/m3，平均為275μg/m3；PM2.5平均濃度最高為215μg/m3，最低為89μg/m3，平均為132μg/m3。PM2.5/PM10最高值為0.70，最低值為0.23，平均值為0.53。11月以來，我省15個城市共出現(xiàn)43天空氣質(zhì)量指數(shù)大于200的情況，我省各市共發(fā)布重污染天氣預(yù)警32次（黃色6次，橙色26次）。

二、主要措施

一是組織各市按照《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見》，11月15日之前完成應(yīng)急預(yù)案和減排清單修訂完善。修訂后，全省預(yù)警分級與京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一，由四級調(diào)整為三級，即由低到高分別為黃色、橙色、紅色，各級別預(yù)警條件下二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例分別不低于10%、20%、30%，VOCs的減排比例分別不低于10%、15%、20%。2018年17市納入應(yīng)急減排清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超過1.6萬家，較2017年增加6000余家、揚(yáng)塵源增加140余家。應(yīng)急減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線、具體生產(chǎn)工藝和具體設(shè)備。做到可操作、可檢查、可評估。

二是我省按照預(yù)案和區(qū)域聯(lián)動要求，啟動了相應(yīng)級別的應(yīng)急減排措施，重點(diǎn)對列入預(yù)案減排清單的煙粉塵排放單位和產(chǎn)生揚(yáng)塵的工地依法實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)。11月23日至29日18時，停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)分別為7900余家、8800余家；橙色預(yù)警級別下，參與錯峰運(yùn)輸聯(lián)動的柴油運(yùn)輸車輛16117輛；重點(diǎn)行業(yè)的2900余家企業(yè)開展了煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治。省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，會同國網(wǎng)山東電力公司對重污染應(yīng)急期間各市用電量指標(biāo)變化情況進(jìn)行調(diào)度，確保應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。從用電負(fù)荷情況看，除棗莊、東營、泰安3市用電量變化不大以外，其余市應(yīng)急措施啟動后，用電量均有明顯下降，表明減排措施基本到位。各市累計(jì)檢查企業(yè)（工地）4.6萬余家（次）。截至目前，省生態(tài)環(huán)境廳共派出了7支由執(zhí)法、監(jiān)測、管理人員組成的機(jī)動隊(duì)，對污染程度較重的東營、棗莊、濰坊、泰安、萊蕪、臨沂等市進(jìn)行重點(diǎn)督查抽查，對于應(yīng)急措施落實(shí)不力的，已責(zé)令地方立即整改。11月14-15日和24-26日共檢查企業(yè)和工地42個。

三是加強(qiáng)信息發(fā)布，通過山東環(huán)境網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等途徑，將重污染天氣應(yīng)對情況及時向社會公布，回應(yīng)社會關(guān)切。重污染應(yīng)急期間，安排專業(yè)人員全天到崗值班，及時發(fā)布和調(diào)度相關(guān)信息和指令，并將應(yīng)急工作情況及時匯總報生態(tài)環(huán)境部。

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組現(xiàn)場督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)要求，責(zé)令企業(yè)（工地）立即整改，對企業(yè)（工地）存在的違法問題，依法處理處罰到位。

為督促有關(guān)地市進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作，11月29日省生態(tài)環(huán)境廳再次派出機(jī)動隊(duì)，赴棗莊、泰安、臨沂、萊蕪四市，就重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行暗查、夜查和現(xiàn)場檢查。

三、當(dāng)前存在的主要問題

從國家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查情況看，11月以來，共通報我省傳輸通道城市未按要求落實(shí)重污染應(yīng)急預(yù)案問題16個，預(yù)案編制未按要求修訂1個，第三階段督查重污染應(yīng)急工作存在問題占通報問題數(shù)的47%；從省級機(jī)動督查抽查的情況看，42個企業(yè)和施工工地，30個不同程度存在問題，占比71%，特別是施工工地問題嚴(yán)重，24日-26日省級檢查的20家工業(yè)企業(yè)中，存在問題的企業(yè)16家，問題率80%；檢查的8家施工工地均存在問題，問題率100%。出現(xiàn)問題的原因：一是思想認(rèn)識不到位，重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)不到位。有的市對應(yīng)急工作重視程度不夠，多數(shù)職能部門未按要求編制專項(xiàng)方案，應(yīng)急指揮部未按要求落實(shí)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）編制重污染應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)企業(yè)編制相應(yīng)的減排操作方案，未按要求開展重污染應(yīng)急演練、也未落實(shí)對工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源等應(yīng)急減排措施的監(jiān)督等要求，應(yīng)急響應(yīng)措施啟動后，棗莊、東營、泰安等市用電量指標(biāo)與基準(zhǔn)日相比幾乎沒有下降，應(yīng)急減排措施落實(shí)不利。從近期檢查看，施工工地主管部門應(yīng)急通知傳達(dá)不暢，部分工地未接到應(yīng)急響應(yīng)停工的通知要求，工業(yè)企業(yè)的部分工序也未落實(shí)停產(chǎn)要求。二是部分企業(yè)（工地）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案未編制或編制不規(guī)范。個別企業(yè)（工地）無重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；部分企業(yè)已修訂的應(yīng)急預(yù)案存在照搬照抄，可操作性、針對性不強(qiáng)等問題。三是部分企業(yè)（工地）污染防治設(shè)施不完善。部分企業(yè)（工地）防塵措施不到位，存在圍擋不完整，渣土物料覆蓋不徹底產(chǎn)生揚(yáng)塵；部分企業(yè)存在廢氣收集處理設(shè)施運(yùn)行不完善，車間異味嚴(yán)重；個別企業(yè)和建筑工地在重污染天氣下露天作業(yè)噴漆，致?lián)]發(fā)性有機(jī)物污染環(huán)境。

四、下一步工作措施

一是進(jìn)一步落實(shí)重污染天氣預(yù)案應(yīng)對措施。通過強(qiáng)化用電量指標(biāo)倒逼作用及強(qiáng)化現(xiàn)場檢查、暗查、夜查，加大預(yù)案落實(shí)督查力度，對發(fā)現(xiàn)未落實(shí)應(yīng)對措施的企業(yè)（工地），依法依規(guī)從嚴(yán)處理。對非傳輸通道城市，一律要求參照生態(tài)環(huán)境部對傳輸通道城市應(yīng)急減排清單的審核反饋意見，對應(yīng)急減排清單邊實(shí)施邊作進(jìn)一步修訂完善。省級機(jī)動隊(duì)將重點(diǎn)到臨沂、棗莊、東營、泰安、萊蕪等重污染天氣應(yīng)對不力、問題多發(fā)的市開展跟蹤督查。

二是進(jìn)一步做好空氣質(zhì)量評估預(yù)警。根據(jù)第二輪預(yù)測評估結(jié)果，及時督促指導(dǎo)各市提出有針對性對策舉措，并下大氣力抓好貫徹落實(shí)。

三是切實(shí)落實(shí)應(yīng)急減排責(zé)任。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報情況和區(qū)域聯(lián)動要求，各級各部門對可能出現(xiàn)的重污染天氣要提前預(yù)警，部署到位，對預(yù)案確定的應(yīng)急減排措施，該停產(chǎn)停工的要停到位，該限產(chǎn)限排的要限到位。各相關(guān)職能部門要按照本部門的專項(xiàng)方案，加大對重污染應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源等應(yīng)急減排措施的監(jiān)管力度，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)（工地），依法責(zé)令其停產(chǎn)停工，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

四是對空氣質(zhì)量改善不力的政府進(jìn)行約談。參照《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》，擬對空氣質(zhì)量反彈嚴(yán)重且兩次預(yù)警的市政府，以及在全省164個縣（市、區(qū)）級單位排名中連續(xù)靠后的縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行公開約談，進(jìn)一步明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、提出要求。

五是及時堅(jiān)決督促通道城市,做好生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改。

閃電新聞記者 馬萌萌 楊麗 耿琰 濟(jì)南報道

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、馬萌萌]

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