齊魯網(wǎng)9月28日訊 近日，山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省無證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》的通知,通知指出，要整改一批無重大安全衛(wèi)生隱患、教學(xué)條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園；整改一批無重大安全衛(wèi)生隱患、教學(xué)條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園。取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛(wèi)生隱患的無證幼兒園。

通知指出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，簡化審批程序。在確保安全衛(wèi)生的前提下，適度降低幼兒園準(zhǔn)入門檻。結(jié)合放管服改革，實(shí)施全鏈條管理，建立一站式審批服務(wù)窗口，簡化審批手續(xù)和流程。公辦幼兒園依法取得事業(yè)單位法人資格，民辦幼兒園取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。幼兒園不再辦理山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)合格證。堅(jiān)持分類治理，形成長效機(jī)制。在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類治理，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，“一園一案”妥善做好無證幼兒園的清理整頓工作。在專項(xiàng)整治過程中要堅(jiān)持依法行政和說服教育相結(jié)合，避免形成新的不穩(wěn)定因素。

準(zhǔn)入一批符合基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)但相關(guān)證件不齊全的無證幼兒園

《通知》中提到，山東將準(zhǔn)入一批符合基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)但相關(guān)證件不齊全的無證幼兒園。對(duì)因年代久遠(yuǎn)或其他客觀原因無法辦理建設(shè)、施工、規(guī)劃許可、土地證明、環(huán)保、不動(dòng)產(chǎn)登記等前置證明的，由縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合核查后出具相關(guān)證明文件。據(jù)了解，1998年9月之前建設(shè)使用且建筑主體未發(fā)生改、擴(kuò)建的，以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，但須符合消防安全要求。1998年9月1日之后新建、擴(kuò)建或改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的幼兒園，按照《中華人民共和國消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，建筑面積300平方米以上且小于1000平方米的，應(yīng)當(dāng)辦理消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)；建筑面積大于1000平方米的，應(yīng)當(dāng)辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收手續(xù)。辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)依法提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證，不能提供的，可依據(jù)縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合核查后出具的合規(guī)替代證明文件，申請(qǐng)辦理消防手續(xù)。

教育部門要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的協(xié)助配合下，加強(qiáng)園舍房屋安全排查，對(duì)存在安全隱患的疑似危房，要及時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，依據(jù)危房類別進(jìn)行整治，防止事故發(fā)生，確保園舍安全。2011年以來新建、改擴(kuò)建的幼兒園不需要提供房屋安全鑒定報(bào)告。

辦學(xué)許可。由教育部門牽頭，機(jī)構(gòu)編制、民政、工商等部門共同參與，為辦理辦學(xué)許可手續(xù)提供便利。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的條件和程序，經(jīng)過縣級(jí)及以上教育部門和機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，依法辦理事業(yè)單位法人登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦幼兒園，舉辦者按照國家和省規(guī)定的條件和程序，向所在地縣（市、區(qū)）教育部門提出申請(qǐng)，并取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向所在地民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記；批準(zhǔn)設(shè)立的營利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向所在地工商行政管理部門辦理企業(yè)法人登記。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合登記條件的民辦幼兒園，依法核發(fā)登記證或營業(yè)執(zhí)照。

對(duì)園舍建設(shè)、保教設(shè)施配備等方面存在的不合格問題要限期整改

整改一批無重大安全衛(wèi)生隱患、教學(xué)條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園。對(duì)園舍建設(shè)、保教設(shè)施配備、安全設(shè)施、教師隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量等方面存在的不合格問題，要限期整改。整改期間，做好重點(diǎn)監(jiān)控，確保在園幼兒的安全和健康。凡是通過整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政審批部門負(fù)責(zé)辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)法人單位登記證書（非營利性幼兒園）、工商營業(yè)執(zhí)照（營利性幼兒園）、食品經(jīng)營許可證等證照的審批核發(fā)，并做好各部門之間的審監(jiān)互動(dòng)工作。

整改過程中，相關(guān)部門要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見，并監(jiān)督落實(shí)整改到位。教育部門要加大對(duì)無證幼兒園的日常監(jiān)管，指導(dǎo)其改善辦園條件、提升辦園水平，完成升級(jí)達(dá)標(biāo)。教育部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的檢查指導(dǎo)，督促無證幼兒園落實(shí)安保措施，完善安保、消防設(shè)施設(shè)備，依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。教育部門要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的協(xié)助配合下，做好園舍房屋安全排查，對(duì)存在安全隱患的疑似危房要及時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，依據(jù)危房類別進(jìn)行整治，防止事故發(fā)生，確保園舍安全。衛(wèi)生計(jì)生部門要從衛(wèi)生保健、衛(wèi)生安全方面配合清理整頓。食品藥品監(jiān)管部門要從食品安全方面配合清理整頓。

缺基本辦園條件存重大隱患！山東這類無證幼兒園年底前將取締

取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛(wèi)生隱患的無證幼兒園。對(duì)租用沿街商鋪、居民樓或農(nóng)村民居，無戶外活動(dòng)場地，無消防設(shè)施和安保人員，辦園隨意性強(qiáng)，教職工配備不足，設(shè)施設(shè)備配備簡陋，存在嚴(yán)重安全、衛(wèi)生隱患，不符合基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，不具備整改條件的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)辦園者法律意識(shí)淡漠、主觀上不接受政府部門管理、不辦理辦學(xué)許可證的，依法要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理辦學(xué)許可證，并辦理相關(guān)登記，逾期不辦者予以取締。

取締過程中，由教育、公安部門牽頭，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門，根據(jù)職責(zé)分工開展聯(lián)合執(zhí)法。教育部門要做好依法取締行動(dòng)的政策宣傳解釋工作，對(duì)被取締的無證幼兒園進(jìn)行公示公告，妥善做好被取締無證幼兒園在園幼兒的安置及幼兒家長的穩(wěn)定工作，防止被取締的無證幼兒園再次開班招生。公安部門要配合教育等部門做好無證幼兒園取締過程中的秩序維護(hù)，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處置可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷、高亞南]

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