齊魯網(wǎng)德州7月20日訊 搶抓融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，德州市對標(biāo)江浙，主動作為，將企業(yè)拿到施工許可證的時間從半年壓縮到10天。良好的營商環(huán)境正成為德州不斷引來金龜婿的金字招牌。

德州市齊河縣住建局窗口主任鞠韓英說：“我覺得現(xiàn)在存在的一個問題是前置條件太多，比如施工許可證的前置條件就需要國土局的不動產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃局的用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。沒有這幾個前置條件，我們是不予受理的。”

在德州市齊河縣政務(wù)服務(wù)中心，這已經(jīng)是政府部門和企業(yè)相關(guān)人員第五次聚在一起，研究聯(lián)審聯(lián)批制度了。隨著德州加大對接京津冀招商引資力度，來齊河投資建廠的項目越來越多，但是企業(yè)取得施工許可，平均得要六個月，成為優(yōu)化營商環(huán)境亟待解決的問題。

德州市齊河縣政務(wù)中心管理辦公室主任石忠強說：“我們先選四個項目作為試點，希望各部門聯(lián)動起來，看看能不能把這個項目拿地后，審批工作日壓縮到15天。”

威陽醫(yī)療器械是這次試點的四個項目之一，拿到土地后，企業(yè)跑了半年多都沒拿到施工許可證，企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至有了撤資的想法。

山東威陽醫(yī)療器械科技有限公司總經(jīng)理李廣峰說：“辦規(guī)劃的時候，比如我們傳了照片，照片不行，而工作人員時間不夠，有時候不上班，領(lǐng)導(dǎo)不簽字，就出現(xiàn)好多問題。”

為解決這類問題，齊河縣重新編制服務(wù)指南，為企業(yè)精準(zhǔn)梳理所需材料，并把所有涉及項目投資的窗口全部集中到同一區(qū)域，部門之間初步實現(xiàn)容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦。該砍的砍，該合并的合并，四家試點項目全部都在15天內(nèi)拿到了許可證，實現(xiàn)了開工。

改革初步取得成效，但當(dāng)?shù)卣⒉粷M足。尤其是在山東黨政代表團赴蘇浙粵三省學(xué)習(xí)之后，大家看到了差距，特別是在思想解放和改革創(chuàng)新上的差距。為進(jìn)一步改進(jìn)，德州市委書記、市長帶隊，赴杭州、湖州、蘇州、無錫學(xué)習(xí)，深入了解兩省四市的先進(jìn)經(jīng)驗，對標(biāo)補齊短板。齊河縣決定把審批時間再壓縮五天，時效與江浙同步。

德州市齊河縣政務(wù)中心管理辦公室主任助理丁冉介紹說：“我們制作了投資項目落地全流程圖，從項目立項到開工建設(shè)，每一個部門都承諾了自己最短的時間，我們整合了一下，10天能夠開工建設(shè)。”

決心雖好，但困難也不小。雖然各部門都在一起辦公，但一個個窗口還是如同一個一個小部門。

德州市齊河縣政務(wù)中心管理辦公室副主任邱袁表示：“它涉及到真正審批過程中時間的問題。比如說如果在這里首席代表能夠全權(quán)行使審批權(quán)的話，他不需要再回部門找一把手簽字；有些可能需要一把手簽字的，萬一趕上一把手出差，那就要等。”

經(jīng)過一番調(diào)研，齊河縣決定借鑒學(xué)習(xí)浙江桐廬縣成熟經(jīng)驗，把四樓大廳升級改造為投資項目“一站式”服務(wù)中心。取消傳統(tǒng)“窗口式”模式，改為“開放式”，人員固定、集中派駐、充分授權(quán)。

德州市齊河縣政務(wù)中心管理辦公室主任石忠強介紹說：“現(xiàn)在這里還是一間間辦公室，馬上我們就會打通，按照這個圖紙設(shè)計方案，建設(shè)成投資項目一站式服務(wù)中心，各個審批部門的業(yè)務(wù)人員全部集中在一起，有利于為項目集中審批創(chuàng)造條件，企業(yè)進(jìn)一個門，辦投資項目審批所有事。”

種好梧桐樹，引來金鳳凰。前幾天，齊河在北京舉辦的融入京津冀重點產(chǎn)業(yè)推介會上，京東“亞洲一號”、中德新能源產(chǎn)業(yè)園等14個重點項目簽約落戶。

德州市齊河縣經(jīng)濟合作局局長尹林林說：“各地的政策都差不多，比如說土地政策、稅收政策都一樣的。現(xiàn)在越來越多地更體現(xiàn)在營商環(huán)境上，良好的營商環(huán)境，已成為齊河招商引資工作的一面金字招牌。”

得益于良好的營商環(huán)境。今年以來，德州市已經(jīng)承接來自京津冀過億元項目49個，總投資300多億元，項目數(shù)和投資額均高于去年同期。

德州市編辦主任陳秀河表示：“全面融入京津冀發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)承接和招商招才是我們實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，不能僅僅依靠區(qū)位優(yōu)勢，更要做好機制體制創(chuàng)新和營商環(huán)境的優(yōu)化工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好省里雙招大會和赴南方學(xué)習(xí)的精神，敢領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

如果說從6個月到15天，是德州市落實省委省政府要求，必須完成的規(guī)定動作。那么從15天到10天就是對標(biāo)江浙、主動作為的結(jié)果。好的營商環(huán)境是等不來的，在招商引資、招才引智競爭日趨激烈的今天，各級政府部門都必須有這種坐不住、等不起、慢不得、睡不著的緊迫感和危機感，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率。

制度創(chuàng)新首先要深化改革。改革就是要刀刃向內(nèi)，自我革命，清理一切不利于招商引資、招才引智的思想觀念、制度規(guī)章、陳規(guī)陋習(xí)。要清醒地意識到，敢不敢擔(dān)當(dāng)，能不能動真碰硬，是改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。越是任務(wù)重，困難大，越要豁得出去、頂?shù)蒙先ィy而進(jìn)，迎難而上。

制度創(chuàng)新必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。單兵突進(jìn)不行，守著門戶之見、部門利益更不行。 有的部門老盯著自己的“一畝三分地”，缺少大局意識、改革意識，抱著手中的權(quán)力不愿意放，放權(quán)就像“擠牙膏”，一點一點往外拿，能不放就不放。想在營商環(huán)境上實現(xiàn)追趕，不能只停留在口頭上，坐而論道，必須真正打破制約效率提升的藩籬，不做太平官，不怕得罪人， 讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿。

政府負(fù)責(zé)陽光雨露，企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長。我們相信，通過深化“一次辦好”改革，營造招商引資、招才引智的“第一環(huán)境”等一系列實實在在的措施，必將讓齊魯大地成為人們滿懷夢想、社會充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之土。

山東臺 于凡 孟凡東 伊力 德州臺 喬興華 齊河臺 王國良 王偉

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇、王佳亮]

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