齊魯網(wǎng)濟(jì)南商河6月25日訊 長期以來，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總是起起伏伏，而最受傷的就是產(chǎn)業(yè)鏈源頭的農(nóng)民，今年商河縣的蒜薹價(jià)格就遭遇了罕見低谷，慶幸的是，早在蒜薹成熟前，商河縣政府就嘗試了一個(gè)辦法：通過引入農(nóng)村金融保險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)公司為蒜薹價(jià)格擔(dān)保，為農(nóng)民挽回了不少損失。

5月連陰雨 商河蒜薹價(jià)格暴跌

家住商河縣許商街道東小李村的蒜農(nóng)李芳華今年種了30畝大蒜，他告訴記者，今年5月份初，由于商河地區(qū)連續(xù)下雨，蒜薹長勢不好，出現(xiàn)斑點(diǎn)，導(dǎo)致蒜薹價(jià)格持續(xù)下跌，從最初的一塊五毛錢一斤直降至兩三毛錢一斤，再后來，李芳華干脆直接將收獲的蒜薹直接扔在地里。

李芳華算了一筆賬，30畝的蒜薹讓他損失18000塊錢左右。除了日常的苗種、耕作費(fèi)用，僅提蒜薹費(fèi)用就是一大筆。一畝蒜薹毛收入只有1300塊錢，刨去肥料、蒜種、薄膜、農(nóng)藥等費(fèi)用后所剩無幾。

蒜薹價(jià)格的低迷讓商河縣的蒜農(nóng)損失慘重，家住商河縣孫集鎮(zhèn)小張家村的蒜農(nóng)李世洪告訴記者：“光人工費(fèi)就得七八萬呀，我這128畝，不管蒜薹收不收人工費(fèi)，七八萬你得付了，蒜薹必須得打出去。”

李世洪是商河縣的種蒜大戶，他把流轉(zhuǎn)來的128畝耕地全部種上了大蒜。慶幸的是，在決定種植大蒜前，李世洪通過當(dāng)?shù)卣男麄鞯弥斜ｋU(xiǎn)公司可以為蒜薹價(jià)格作保。于是，他果斷投保。

一畝地84元保費(fèi) 其中6成來自政府補(bǔ)貼

問及投保的原因，李世洪說：“如果自己入的話，84塊錢一畝，這個(gè)政府給補(bǔ)貼，政府給引導(dǎo)，可信度要高。”那么這個(gè)蒜薹入保是什么樣的政策呢？記者為此專門采訪了商河縣物價(jià)局局長白朝陽：“每畝地保費(fèi)是84元，其中呢，省市縣財(cái)政補(bǔ)貼60%，也就是50.4元。老百姓拿40%，也就是每畝地只拿33.6元。保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格是每市斤2.6元，如果市場低于這個(gè)價(jià)格，就算保險(xiǎn)事故發(fā)生了，那就是保險(xiǎn)公司產(chǎn)生賠付。”每畝地84元保費(fèi)， 60%由政府補(bǔ)貼，40%由蒜農(nóng)自己負(fù)擔(dān)，李世洪沒有任何猶豫，當(dāng)即給自己的128畝蒜薹全部入了保險(xiǎn)。讓他始料未及的是，今年蒜薹價(jià)格暴跌，讓他慶幸的是，因?yàn)橥读?000多元的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司補(bǔ)償給了他78200元。

除了李世洪，商河縣97%的蒜農(nóng)都參加了蒜薹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，在蒜薹價(jià)格大幅下跌的情況下，極大地減少了損失。商河縣被保蒜薹種植面積共93581.35畝，保費(fèi)達(dá)到了786萬元。6月份，6家財(cái)險(xiǎn)公司對濟(jì)南商河投保的蒜農(nóng)代表送交了5700多萬元的賠付款。而在價(jià)格低谷面前，沒有為蒜薹投保的蒜農(nóng)則表示非常遺憾。談及沒有入保險(xiǎn)的原因，蒜農(nóng)朱維鐵告訴記者：“有點(diǎn)懷疑，錢緊點(diǎn)。要不然就入了，有點(diǎn)后悔。”

價(jià)格是唯一理賠標(biāo)準(zhǔn) 每畝地賠付611.54元

記者了解到，全省的蒜薹參保農(nóng)戶總計(jì)將獲賠1.7億元。那么，蒜薹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)究竟是一個(gè)什么概念？又是如何賠付的呢？中國人壽財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)股份有限公司商河支公司副經(jīng)理劉延冰告訴記者：“咱根據(jù)今年（商河縣）物價(jià)局統(tǒng)計(jì)的17個(gè)物價(jià)局發(fā)布的監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)，我們物價(jià)局今年定的這個(gè)目標(biāo)價(jià)格是2塊6，只要低于這個(gè)2塊6，低于的話就啟動(dòng)理賠程序，經(jīng)過理賠測算公式測算今年每畝地的理賠價(jià)格賠付是611.54元。”

記者了解到，這次投保的定損程序非常簡單，先計(jì)算出一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，再調(diào)研出一個(gè)實(shí)際價(jià)格，套入公式就可以計(jì)算出賠付數(shù)額。在2018年的這次試點(diǎn)中，人壽財(cái)險(xiǎn)推出的目標(biāo)價(jià)格為每斤2.6元，基本上與去年蒜薹價(jià)格持平。實(shí)際價(jià)格為保險(xiǎn)公司和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門共同測算出的地頭收購價(jià)格，經(jīng)過計(jì)算，今年的實(shí)際價(jià)格為1.275元。保險(xiǎn)公司要補(bǔ)的，就是2.6元和1.275元之間的差價(jià)。按照畝產(chǎn)1200斤來算，保險(xiǎn)公司今年的賠付標(biāo)準(zhǔn)是每畝地611.54元。

正因如此，蒜薹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，可以給蒜農(nóng)保本，讓蒜農(nóng)有持續(xù)種植的底氣，不至于因?yàn)閮r(jià)格起伏太大而造成不可挽回的損失。

對此商河縣物價(jià)局局長白朝陽認(rèn)為，蒜薹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)大有可為：“我們有一個(gè)核心的目標(biāo)，就是通過這個(gè)保險(xiǎn)來提高蒜農(nóng)的議價(jià)能力。防風(fēng)險(xiǎn)，保成本，穩(wěn)效益，興產(chǎn)業(yè)，富農(nóng)民，真正達(dá)到使這個(gè)保險(xiǎn)讓市場風(fēng)險(xiǎn)有定算，讓我們政府的產(chǎn)業(yè)決策能勝算，讓蒜農(nóng)種蒜更劃算。”

蒜薹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的成功賠付，讓蒜農(nóng)們看到了保險(xiǎn)的實(shí)際作用，蒜農(nóng)投保的積極性也越來越高。為充分利用農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，商河縣政府結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，也做出了下一步打算。商河縣常務(wù)副縣長陳曉東告訴記者：“積極爭取明年將目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)由今年的蒜薹擴(kuò)大到蒜頭和蒜薹，整個(gè)大蒜產(chǎn)業(yè)全進(jìn)入目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們將對我們商河的有規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品，下一步逐步推廣目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，最終要形成一個(gè)農(nóng)民收入保險(xiǎn)的體制，真正讓我們的農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品能夠種出來，而且收入能夠升上來。”

農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn) 山東初步形成規(guī)模

2014年11月底，我省出臺(tái)了《蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)文件》，2015年，相繼在濟(jì)寧金鄉(xiāng)、棗莊滕州、泰安肥城、濟(jì)南章丘等地，開展了大蒜、馬鈴薯、大白菜、大蔥等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省承保面積共58萬畝，其中大蒜23萬畝（其中金鄉(xiāng)縣17萬畝），馬鈴薯21.6萬畝，大白菜12.8萬畝，大蔥1.2萬畝，總保額達(dá)12億多元。

2015年，蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)效益初顯，基本實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)穩(wěn)產(chǎn)、保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)。2016年，蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)初步形成規(guī)模。截止2017年底，山東省參保蔬菜品種已達(dá)5個(gè)，分別是大蒜、蒜薹、馬鈴薯、大蔥、大白菜，參保面積累計(jì)453萬畝，保險(xiǎn)金額95億元，省級(jí)補(bǔ)貼保費(fèi)5.48億元，在全國范圍內(nèi)規(guī)模最大。

談及推行蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)推行的目的，山東省物價(jià)局副局長李東方說：“我們要提質(zhì)擴(kuò)變，增加品種。再一個(gè)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，讓老百姓更多地了解這個(gè)政策的意義，同時(shí)也了解這個(gè)政策內(nèi)涵，我們保的是基本，也就是讓你保本，但是不能保證有太高的收益，這是合理引導(dǎo)的一件事情。你要保證每一個(gè)品種都能受益，將來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就亂了，所以我們不干預(yù)市場，但是讓你保基本。”

而除了蔬菜以外，生豬等農(nóng)產(chǎn)品也在目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)范圍內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的實(shí)施，穩(wěn)定了生產(chǎn)價(jià)格，穩(wěn)定了農(nóng)民收入，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品供給。而未來，山東省物價(jià)局副局長李東方告訴記者，目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)也將會(huì)根據(jù)地方情況不同進(jìn)行政策調(diào)整：“地域性很強(qiáng)的，由地方來主導(dǎo)同時(shí)也鼓勵(lì)一些商業(yè)模式。政府拿著一部分錢的是引導(dǎo)保險(xiǎn)市場的形成。增強(qiáng)種植戶的保險(xiǎn)意識(shí)，通過培養(yǎng)，讓老百姓意識(shí)到這個(gè)價(jià)格保險(xiǎn)在生產(chǎn)生活中的作用和意義。”

編后：山東省農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合了充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而通過這種看得見，摸得著的實(shí)惠，農(nóng)民的參保意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)，參保愿望非常迫切。農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)保證了農(nóng)民收入，切實(shí)幫助農(nóng)民有效規(guī)避市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，希望這種惠農(nóng)利農(nóng)的險(xiǎn)種越來越多。

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[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠、呂兗周]

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