齊魯網(wǎng)3月13日訊 在山東，殘疾人總數(shù)在570萬左右，占總?cè)丝诘?.15%，涉及1600多萬家庭人口。每年新增殘疾人約8萬人。如何讓他們和普通人一樣享有受教育的權(quán)利，關(guān)系重大，也一直是黨和政府堅(jiān)持推動的一項(xiàng)重要工作。截至目前，全省有特教學(xué)校147所，在校生28501人，其中，隨班就讀9287人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)94.1%，比2013年提高9.6個百分點(diǎn)。義務(wù)教育殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)提高到6000元以上，特殊教育普及水平、保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。但特殊教育仍然是各級各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多困難和問題。

記者從山東省教育廳獲得消息，山東第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018—2020年）近日發(fā)布。計(jì)劃提出，到2020年，普及十五年特殊教育，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%以上，學(xué)前三年入園和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到90%以上，高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。殘疾學(xué)生接受高等教育的機(jī)會明顯增加，殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。 

按照學(xué)段分，首先是提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，到2020年，隨班就讀學(xué)生比例達(dá)到殘疾學(xué)生總數(shù)的60%。完善特殊教育資源教室布局，各縣（市、區(qū)）每年分別至少選擇1所幼兒園、小學(xué)、初中建設(shè)示范性資源教室。隨班就讀殘疾兒童少年5人以上（含5人）的普通中小學(xué)應(yīng)全部完成資源教室建設(shè)。省每年重點(diǎn)支持新建和改擴(kuò)建6-8所特殊教育學(xué)校。市級特殊教育學(xué)校應(yīng)具備招收所有障礙類型殘疾學(xué)生的能力, 在自閉癥、腦癱和多重殘疾學(xué)生教育方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)視力障礙學(xué)生、聽力障礙學(xué)生全部集中就讀。廣饒縣、利津縣完成特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)；其他未建特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)）在普通學(xué)校附設(shè)特教部（班），有條件的可建設(shè)特殊教育學(xué)校。縣級特殊教育學(xué)校全部轉(zhuǎn)型為培智學(xué)校，具備招收智力殘疾、自閉癥、腦癱和多重殘疾學(xué)生的能力。支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦好特殊教育學(xué)校（班）。市、縣（市、區(qū)）進(jìn)一步完善送教上門制度，統(tǒng)籌特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校以及相關(guān)部門資源，將不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年納入學(xué)籍管理，提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。

其次，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。學(xué)前教育方面，全部特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。有條件的地區(qū)可舉辦專門招收殘疾兒童的幼兒園。鼓勵各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。高中階段，通過隨班就讀、舉辦特教班等方式擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。市級特殊教育學(xué)校和有條件的縣級特殊教育學(xué)校增設(shè)高中部或中職部，支持校企合作，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。高等教育方面，支持高校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)，增加招生總量。加快山東特殊教育職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。

再次，健全醫(yī)教康教結(jié)合服務(wù)體系。縣級教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等部門要分別建立完善殘疾學(xué)生學(xué)籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學(xué)適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，依托省級電子政務(wù)信息共享交換平臺，建立殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制。

此外，還明確：提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2019年義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)要達(dá)到8000元，已高于該標(biāo)準(zhǔn)的不得降低，學(xué)前、高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)參照執(zhí)行。不足100人的特殊教育學(xué)校，按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)；超過100人不足200人的特殊教育學(xué)校，按200人撥付公用經(jīng)費(fèi)。有條件的地區(qū)可以根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。隨班就讀（隨園保教）、特教班和送教上門的中等及以下教育按照特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

實(shí)施殘疾兒童少年從學(xué)前到高中階段的15年免費(fèi)教育。落實(shí)中等及以下學(xué)校殘疾學(xué)生“三免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi))和隨園保教殘疾幼兒免除保教費(fèi)、伙食費(fèi)政策，所需經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。各市根據(jù)實(shí)際情況制定殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。其他補(bǔ)助政策按照義務(wù)教育段在校殘疾學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各學(xué)段按照最高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先資助普通學(xué)校殘疾學(xué)生，并逐步加大資助力度。

教育，關(guān)鍵是教師。在特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)上，要優(yōu)先保障特殊教育學(xué)校教師配備，用3年時間配齊配足特殊教育教師。普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)要普遍開設(shè)特殊教育必修課程。結(jié)合免費(fèi)師范生全科教師培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“一校一師”特殊教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)工程，探索“師范教育+醫(yī)學(xué)教育”合作培養(yǎng)特教師資的新模式，定向培養(yǎng)500名特教教師，按照事業(yè)單位公開招聘制度的要求，組織用人學(xué)校與畢業(yè)生在需求崗位內(nèi)進(jìn)行雙向選擇。

完善省、市、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到2020年完成一輪特教教師全員培訓(xùn)。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師要經(jīng)過省級特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。對從事特殊教育滿20年或連續(xù)從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼按規(guī)定納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過渡期內(nèi)老辦法待遇計(jì)發(fā)基數(shù)。落實(shí)自愿到我省縣級特殊教育學(xué)校任教、服務(wù)年限3年（含）以上的高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)由財政給予補(bǔ)償?shù)恼摺ζ胀▽W(xué)校、幼兒園承擔(dān)隨班就讀、隨園保教教學(xué)管理任務(wù)的教師，在職稱評審、崗位聘用和績效工資核定中給予傾斜。普通學(xué)校專職資源教師享受與特殊教育學(xué)校教師同等的特教津貼。為送教上門教師、承擔(dān)醫(yī)教康教結(jié)合工作的相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。根據(jù)特殊教育特點(diǎn)和要求，在職稱評審、崗位聘用中對特殊教育教師實(shí)行單獨(dú)評價。將兒童福利機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)特教班中符合條件的教師納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評審范圍，拓寬晉升渠道。對發(fā)展特殊教育成績突出的單位和個人按規(guī)定進(jìn)行表彰。

最后，還要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，將第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況納入對市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，并適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，結(jié)果向社會公布。

閃電新聞記者 張洪波

[責(zé)任編輯：楊凡、董曉爽、張洪波]

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