齊魯網(wǎng)濟(jì)南4月19日訊（記者 劉仁超 魏波 宗韶峰 歐陽(yáng)明哲 鞏勝義）習(xí)近平總書記指出：如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭3年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的3年，這是一個(gè)重要的階段性目標(biāo)。今年是全面深化改革的第4年，牢記總書記的囑托，山東省委、省政府加快推進(jìn)各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革，以深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，支撐和牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革目標(biāo)、改革標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求。幾年來(lái)，山東省委、省政府先后研究出臺(tái)20多件國(guó)企改革文件，省屬國(guó)有企業(yè)改革制度框架基本搭建完成，省屬企業(yè)公司治理建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，一級(jí)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，以管資本為主的監(jiān)管模式初步建立。混合所有制改革不斷深化，首批58戶試點(diǎn)企業(yè)基本完成方案制定。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，省管企業(yè)列入年度計(jì)劃的125戶“僵尸”企業(yè)全部出清，105戶大額虧損企業(yè)全年減虧60億元以上。

山東省國(guó)資委主任張斌表示：“國(guó)有企業(yè)所有的改革，都是為了建立一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度。這個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，就是權(quán)責(zé)分明，產(chǎn)權(quán)清晰。讓企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，充分的發(fā)揮自己的自主權(quán)，讓企業(yè)更有活力，讓國(guó)有資本的影響力控制力發(fā)揮出來(lái)。”

如果說(shuō)國(guó)企是支柱，財(cái)政稅收則有更強(qiáng)的基礎(chǔ)性作用。幾年來(lái)，山東大刀闊斧推出了四項(xiàng)關(guān)鍵改革：改革財(cái)政體制，將省級(jí)收入全部下劃市縣管理；改革預(yù)算制度，全部公開(kāi)各級(jí)各部門預(yù)決算；改革稅收制度，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征；改革支出管理，全面提升財(cái)政保障能力。并將加快進(jìn)行財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分，大力推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化。

山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)高劍鋒：核心是調(diào)整了政府與市場(chǎng)之間、政府與政府之間、政府與企業(yè)之間的分配關(guān)系，提升了財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，通過(guò)改革財(cái)政蛋糕，越做越大，越分越好了，財(cái)政資金越管越細(xì)，越管越嚴(yán)了，對(duì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為其他改革提供了有力支撐，充分發(fā)揮了財(cái)政改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。

向改革要?jiǎng)恿Γ扛母锾砘盍Γr(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域體現(xiàn)得更加突出。全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，走在全國(guó)前列；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，涉農(nóng)縣基本建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)；新型農(nóng)村合作金融改革、供銷社綜合改革試點(diǎn)取得重大成效；國(guó)有林場(chǎng)改革全面推進(jìn)，全省155處國(guó)有林場(chǎng)有123處定性為公益一類事業(yè)單位， 68處實(shí)現(xiàn)了全額撥款。

山東省委農(nóng)工辦副主任楊炳平表示：“過(guò)去我們習(xí)慣于注重生產(chǎn)力發(fā)展，那么十八大以后一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變就是，開(kāi)始向發(fā)展生產(chǎn)力與調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系并重轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)體制機(jī)制的內(nèi)在活力。今后，我們要在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，更多地依靠改革促進(jìn)發(fā)展，依靠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。”

全面深化改革，新在全面，難在深化。遵循總書記關(guān)于改革的方法論，山東省委、省政府抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不平均用力，爭(zhēng)取落一子而活全盤。幾年來(lái)，省委深改組先后召開(kāi)32次會(huì)議，國(guó)企、財(cái)稅、行政審批、金融、科技等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷突破，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。翻過(guò)一山又一山，快馬加鞭未下鞍，山東，正以全面深化改革為引領(lǐng)，按照“走在前列”的目標(biāo)定位攀登新的高峰。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔維莉、董曉爽]

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