齊魯網3月14日訊 為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，14日，山東省人民政府辦公廳發布《進一步推動非戶籍人口在城鎮落戶的通知》，將結合實施省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快推進農業轉移人口市民化的實施意見》（魯辦發〔2016〕50號），一并抓好貫徹落實。具體內容如下：

進一步深化戶籍制度改革。針對農村籍大學生，探索省內來去自由的落戶政策，對省內高校錄取的農村籍大學生，可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業后可根據本人實際，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。濟南、青島市要加快取消市區購買房屋、投資納稅等落戶限制，進一步放寬落戶條件，優先解決進城時間長、就業能力強、能夠適應城市產業轉型升級和市場競爭環境的非戶籍人口落戶問題。

切實保護進城落戶農民權益。深化農村集體產權制度改革，明晰農村集體資產產權歸屬，探索建立農村集體經濟組織成員身份確認辦法和成員備案機制，維護農村集體經濟組織成員權利，切實保障進城落戶農民依法享有的各項權利。推進縣、鄉農村產權流轉平臺全覆蓋，健全交易規則，完善運行機制，促進農村各類產權規范有序流轉，激發農村發展活力。探索形成農戶對農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”依法自愿有償退出機制。

健全完善財政支持政策。強化經濟發達地區主體責任，引導其加大支出結構調整力度，依靠自有財力為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務。省財政根據農業轉移人口規模以及市民化成本差異，對轉移支付規模、結構進行動態調整。省財政在安排城鎮化建設資金、保障性住房獎補資金等相關專項資金時，對吸納農業轉移人口較多的地區給予適當支持。

嚴格落實“人地掛鉤”政策。積極探索建立新機制，以城鎮吸納外來務工人員和其他外來人口進入城市落戶規模為依據，對吸納外來人口較多的設區市和縣（市、區），給予新增建設用地指標獎勵。現有建設用地規模確實無法滿足進城落戶人口用地需求的，可依法對當地土地利用總體規劃和城鎮建設規劃進行適當調整。

加大非戶籍人口住房保障覆蓋力度。保障進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有基本住房保障權利，通過市場提供房源、政府發放租賃補貼等方式，支持符合條件的進城落戶農民承租市場住房。引導鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存住房公積金，落實放寬住房公積金提取條件等政策，推進住房公積金異地轉移接續，支持繳存人異地提取使用。

強化政策配套。進一步搞好有關政策整合、銜接和配套工作，對國辦發〔2016〕72號、魯政發〔2016〕23號和魯辦發〔2016〕50號文件提出的戶籍管理、公共服務保障、農村集體產權改革等配套政策要求，有關部門要在2017年年底前全部出臺實施，形成政策合力。建立政策實施監測評估機制，加強對政策實施的動態跟蹤，定期評估實施效果，確保各項政策落地生效。

完善監測監督。加快建立完善統一的常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率統計指標體系，準確快捷反映各地兩個指標變動狀況，并列入各市統計公報。對農民進城落戶工作進行跟蹤監測和監督檢查，及時向社會公布有關情況，2018年上半年完成對農業轉移人口市民化情況的中期評估，2020年進行總結評估。強化審計監督，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入全省重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門考核、任免、獎懲領導干部的重要依據。

[責任編輯：楊本敬、張潔]

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