全省人力資源和社會保障工作會議今天召開

齊魯網(wǎng)1月13日訊（記者 姜洋）記者從今天在濟(jì)南召開的全省人力資源和社會保障工作會議上獲悉，2016年，山東實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)120.98萬人，完成年度計劃的109.98%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.46%，低于全國平均水平和我省年度控制目標(biāo)。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率93.77%，比2015年提高1.76個百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口20.1萬人，帶動實(shí)現(xiàn)脫貧35萬人，完成三年脫貧任務(wù)的58.3%。特別是在全國首創(chuàng)“就業(yè)扶貧車間”的扶貧新模式，建成“就業(yè)扶貧車間”2790個，吸納貧困勞動力就業(yè)8.9萬人。

建成31家省級創(chuàng)業(yè)師范平臺，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款117.79億元，增長29%；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2.58億元，增長64.4%,有效破解了創(chuàng)業(yè)“融資難”問題。全年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)47.64萬人，帶動就業(yè)129.53萬人，增長8.6%，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用明顯增強(qiáng)。在社會保障領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險整合成果，參保人數(shù)分別達(dá)4538.6萬人、7228.8萬人。

完善居民大病保險制度，累計補(bǔ)償381.2萬人次、81.6億元。全省實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算，并網(wǎng)醫(yī)院達(dá)到170家，累計結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用166.5億元。

提高社會保障待遇水平，首次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，總體調(diào)整水平6.88%；居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月85元提高到100元；職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例分別達(dá)75%以上和70%。

2017年，山東將力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，民生持續(xù)改善。同時，還將在全省認(rèn)定30家省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和7家左右的省級示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供更加舒心的服務(wù)，在全社會興起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新高潮。此外，今年山東還將深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實(shí)施職工大病保險制度，繼續(xù)開展職工長期護(hù)理保險，深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)社會保障人員全覆蓋，構(gòu)建更加公平可持續(xù)的社會保障體系。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建成31家省級創(chuàng)業(yè)示范平臺。完善創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)市級全覆蓋，并逐步向縣（市、區(qū)）和創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)延伸，有5家被認(rèn)定為省級示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)。啟動創(chuàng)業(yè)齊魯訓(xùn)練營，幫助成長型小微企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，著力打造創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款117.79億元，增長29%；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2.58億元，增長64.4%,有效破解了創(chuàng)業(yè)“融資難”問題。全年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)47.64萬人，帶動就業(yè)129.53萬人，增長8.6%，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用明顯增強(qiáng)。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。組建省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心，整合服務(wù)資源，提升了公共就業(yè)管理服務(wù)水平。搭建“山東半小時公共就業(yè)服務(wù)圈”，創(chuàng)建“四型就業(yè)社區(qū)”和“一站式”農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)更加均等。成功舉辦第二屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽山東賽區(qū)比賽、第三屆山東創(chuàng)業(yè)大賽，營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。扎實(shí)開展春風(fēng)行動、“名校直通車”、“公益招聘聯(lián)盟推進(jìn)計劃”等就業(yè)服務(wù),共舉辦招聘會1.6萬場次，引進(jìn)人才41.2萬人。

堅定不移地抓改革、促發(fā)展，人社事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力明顯增強(qiáng)。在全省改革持續(xù)推進(jìn)的大背景下，我們按照“扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力”原則，突出問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵性改革取得了重大進(jìn)展，基本搭建起具有山東特色的人社改革“四梁八柱”，改革紅利進(jìn)一步釋放，人民群眾的成就感、幸福感、獲得感進(jìn)一步提升。

一是深化社會保障領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面啟動參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放工作，納入新制度337萬人,改革進(jìn)度走在全國前列。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險整合成果，參保人數(shù)分別達(dá)4538.6萬人、7228.8萬人。完善居民大病保險制度，累計補(bǔ)償381.2萬人次、81.6億元。全省實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算，并網(wǎng)醫(yī)院達(dá)到170家，累計結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用166.5億元。率先建立全省統(tǒng)一的職工大病保險制度，提高大病保障水平。率先在全省范圍內(nèi)推動職工長期護(hù)理保險試點(diǎn)。全面推行醫(yī)保支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長。落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是深化人事制度改革。深化聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)，積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革。在52個財政困難縣開展本地優(yōu)秀人才考錄試點(diǎn)，啟動定向招錄殘疾人試點(diǎn)，建立符合公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人民警察招錄制度，提高了公務(wù)員考錄科學(xué)化水平。分類推進(jìn)高校、公立醫(yī)院、科研院所人事制度改革，調(diào)整外語、計算機(jī)職稱考試政策，下放職稱評審權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，鼓勵高校、公立醫(yī)院和科研院所等事業(yè)單位自主用人。調(diào)整事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制。把軍改第一年的軍轉(zhuǎn)安置工作作為特殊政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹安置政策，創(chuàng)新安置辦法，提高安置質(zhì)量，圓滿完成4143名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，受到中央國家機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)研組和省委、省政府的高度評價。

三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革的決策部署，牽頭推進(jìn)17項改革任務(wù)，目前已完成8項，在人才國際化、基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、博士后制度、國外人才引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)了政策創(chuàng)新。分類推進(jìn)中職和技工學(xué)校、中小學(xué)、基層衛(wèi)生、省直科研院所等職稱制度改革。開辟引進(jìn)高層次、高技能人才服務(wù)“綠色通道”，為204名高層次人才頒發(fā)了服務(wù)綠卡。在全國首批啟動外國人來華工作許可試點(diǎn)，將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合成為“外國人來華工作許可”，實(shí)現(xiàn)“兩證合一”，減少重復(fù)審批。

四是深化收入分配制度改革。狠抓調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、推行縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等重點(diǎn)改革的落實(shí)，確保政策足額兌現(xiàn)。順利完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)資工作。配合司法責(zé)任制改革，組織開展員額法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)民工同工同酬。大力推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人按新標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬，17市的這項改革全面啟動。

堅定不移地防風(fēng)險、兜底線，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好的社會氛圍。我們牢固樹立憂患意識和底線思維，努力化解各類風(fēng)險隱患，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，為深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”做出了貢獻(xiàn)，提供了保障。

一是防范和化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。加強(qiáng)就業(yè)形勢的分析研判，在全國率先建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警、調(diào)控工作機(jī)制，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險。順利分流安置過剩產(chǎn)能企業(yè)職工62757人，保障了職工合法權(quán)益，促進(jìn)了“去產(chǎn)能”的深入開展。

二是防范和化解社會保障領(lǐng)域風(fēng)險。積極應(yīng)對人口老齡化等因素對基金支付的嚴(yán)峻考驗，加強(qiáng)精算分析，強(qiáng)化社保費(fèi)的征繳和基金監(jiān)管，社保基金抗風(fēng)險能力進(jìn)一步提高。基金總收入3828億元，同比增長9.8%；總支出3402.4億元，增長14%；累計結(jié)余4352.2億元，比2015年底增長10.4%。委托全國社保基金理事會運(yùn)營的1000億元企業(yè)養(yǎng)老保險基金全部劃轉(zhuǎn)到位，其中，2015年委托運(yùn)營的500億元實(shí)現(xiàn)收益36.83億元。

三是防范和化解人事考試風(fēng)險。加強(qiáng)人事考試精細(xì)化管理，健全考試制度，規(guī)范操作流程，加大違紀(jì)違規(guī)行為打擊力度，營造了公平公正的考試環(huán)境。組織完成國家和省級人事考試40項，報考人數(shù)166.8萬人，人事考試公信力受到社會廣泛認(rèn)可。四是防范和化解勞動關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險。完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工同工同酬邁出重要步伐。加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁，處理爭議案件8.78萬件，其中仲裁立案受理5.04萬件，當(dāng)期結(jié)案率96.8%，為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失17.6億元。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，受理舉報投訴案件2.3萬件。強(qiáng)化工資支付和拖欠清償責(zé)任，全面實(shí)施“一書兩金一卡”制度，依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為，年初、年中兩次開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，為15.39萬農(nóng)民工追回工資9.21億元。

[責(zé)任編輯：林紹榮、費(fèi)燕妮]

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