齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月4日訊 今天上午，山東省十三屆人大五次會議舉行第二次全體會，省人大常委會副主任于曉明作省人大常委會工作報(bào)告。

2019年8月《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲批后，常委會即在前期充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，加快立法工作進(jìn)度，于2020年9月25日審議通過《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，圍繞貿(mào)易便利、創(chuàng)新驅(qū)動、打造國際一流營商環(huán)境等方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，為推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、打造對外開放新高地提供法治保障。圍繞深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，于2020年3月出臺《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障措施，依法促進(jìn)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和人才強(qiáng)省建設(shè)。常委會還依法作出《關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》，最大限度賦予“兩區(qū)”自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新的管理權(quán)限，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

通過立法優(yōu)化營商環(huán)境

2020年9月審議通過《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法建立融資增信支持體系，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新包容審慎、公平公正的監(jiān)管體系，最大限度壓減行政執(zhí)法事項(xiàng)，對解決市場準(zhǔn)入歧視、融資難融資貴、執(zhí)法“一刀切”等問題作出明確規(guī)定。2020年6月出臺的《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)突出山東優(yōu)勢和特色，有利于科學(xué)合理利用資源，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。為增強(qiáng)法規(guī)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性，立法過程中深入基層企業(yè)面對面聽取意見，廣泛征求企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會、商會等方面的意見建議，積極探索開展立法中評估，推動山東省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和提升。最近，全國工商聯(lián)公布了“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果，山東省位居第六名。

通過立法促進(jìn)法治山東建設(shè)

2020年9月審議通過的《山東省公共法律服務(wù)條例》，是全國首部以公共法律服務(wù)為主題的省級專項(xiàng)法規(guī)，率先明確無償公共法律服務(wù)事項(xiàng)范圍，將為生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展“法治體檢”等創(chuàng)新性舉措上升為法規(guī)制度。同時(shí)，明確了司法行政部門、相關(guān)單位、社會組織在公共法律服務(wù)工作中的職責(zé)，規(guī)定縣（市、區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會設(shè)立公共法律服務(wù)工作室并配備法律顧問，打通公共法律服務(wù)的“最后一公里”。2020年11月出臺的《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》，依法破解通信基站選址建設(shè)難、設(shè)施保護(hù)不到位、資源共建共享不充分等問題，為加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)提供有力法治保障。正在審議的鐵路安全管理?xiàng)l例，從建設(shè)安全、線路安全、運(yùn)營安全、應(yīng)急保障等方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，對治理火車“霸座”等行為作出專門規(guī)定，依法提升鐵路安全保障水平，為人民群眾創(chuàng)造更加安全高效的出行環(huán)境。