齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月3日訊 今天下午,山東省政協(xié)十二屆四次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言。省政協(xié)委員、省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)副主任王玉亮就社區(qū)治理問(wèn)題做了大會(huì)發(fā)言。
“小小社區(qū),在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中占有舉足輕重的地位。在新冠疫情防控中,400多萬(wàn)名社區(qū)工作者在65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),筑牢了堅(jiān)不可摧的防線。”省政協(xié)委員王玉亮認(rèn)為,這些工作成為社區(qū)治理不可或缺的“安全閥”。
王玉亮介紹,業(yè)委會(huì)是群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、服務(wù)、教育的重要載體,是群眾與社區(qū)的粘合劑。在發(fā)言中,王玉亮提出了成立業(yè)委會(huì)在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn)這一問(wèn)題。“目前,我省4.2萬(wàn)個(gè)居民小區(qū),僅有7239個(gè)成立了業(yè)委會(huì),占比不足18%,業(yè)委會(huì)成立難、決策難、運(yùn)行難,甚至形同虛設(shè),亟需完善立法來(lái)規(guī)范。”
對(duì)此,他提出了自己的建議:“一是清障。降低成立表決門檻,細(xì)化實(shí)化街道社區(qū)對(duì)業(yè)委會(huì)指導(dǎo)協(xié)助的具體事項(xiàng)及時(shí)限要求。二是立規(guī)。嚴(yán)格業(yè)委會(huì)選舉程序、成員任職資格,規(guī)范監(jiān)管業(yè)委會(huì)的運(yùn)作。三是放權(quán)。明確業(yè)委會(huì)法律地位和職責(zé)范圍,賦予法人資格,使其享有獨(dú)立訴權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、合理費(fèi)用給付請(qǐng)求權(quán)。四是賦能。打造‘紅色業(yè)委會(huì)’,將黨建引領(lǐng)以立法形式予以確認(rèn),規(guī)定在業(yè)委會(huì)中建立黨組織,鼓勵(lì)黨員業(yè)主在小區(qū)亮身份、鑄品牌,讓黨旗在小區(qū)高高飄揚(yáng),讓業(yè)委會(huì)在黨建引領(lǐng)下治家有方。”
此外,王玉亮提出了物業(yè)服務(wù)水平不高這一問(wèn)題,“物業(yè)與群眾離得最近、接觸最多,跟‘別人家’的物業(yè)比,‘自家’物業(yè)總是不如人意。物業(yè)公司私占公共區(qū)域收益、服務(wù)質(zhì)價(jià)不符、專項(xiàng)維修基金花不到刀刃上,業(yè)主舉證難、維權(quán)難,成為社區(qū)治理的短板。”
對(duì)此,王玉亮也有解決妙招,他建議:“一是給物業(yè)公司戴上‘緊箍咒’。盡快修訂《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》,增加‘將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系’‘成立物業(yè)管理委員會(huì)’的內(nèi)容。二是為物業(yè)服務(wù)‘列菜單’。規(guī)范物業(yè)服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善質(zhì)價(jià)相符的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是為物業(yè)事項(xiàng)‘曬太陽(yáng)”。建立智慧社區(qū)電子決策系統(tǒng),暢通業(yè)主參與物業(yè)管理渠道,推動(dòng)共有部分收益、維修資金使用、特約服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)公開公示。四是為物業(yè)市場(chǎng)‘去病害’。制定物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法,構(gòu)建多方參與的物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系和信用等級(jí)劃分機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。”
“社區(qū)減負(fù)怎么就落不了地?”,王玉亮提出了第三個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。他介紹,社區(qū)是個(gè)筐,啥事都能裝。目前社區(qū)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性減輕,相反越來(lái)越多的行政性事務(wù)下沉到社區(qū),開具各類證明等,林林總總近百項(xiàng)。“頂著星星出門,扛著月亮回家,成為社區(qū)干部的常態(tài)。”
對(duì)此,王玉亮認(rèn)為要為社區(qū)松綁。理順社區(qū)與職能部門的關(guān)系,對(duì)社區(qū)的權(quán)責(zé)利進(jìn)行清晰界定,推行清單管理,徹底消除“社區(qū)萬(wàn)能章”。也要為社區(qū)增效。梳理社區(qū)各類工作指標(biāo)、創(chuàng)建評(píng)比、臺(tái)賬任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,確需社區(qū)予以協(xié)助的事項(xiàng),按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,確保社區(qū)減負(fù)增效,回歸自治本位。
最后,王玉亮提出“高品質(zhì)服務(wù)該由誰(shuí)來(lái)買單”這一問(wèn)題。他介紹,現(xiàn)在孩子4點(diǎn)放學(xué)沒(méi)人接、0~3歲幼兒無(wú)處可托、年邁父母獨(dú)居無(wú)人照料,想必上班族都有類似的煩惱。社區(qū)居民對(duì)高品質(zhì)生活的需求日益多元,僅靠社區(qū)力量無(wú)法滿足群眾需求。“以濟(jì)南舜井社區(qū)為例,僅配備6名正式工作人員,遠(yuǎn)低于上海、深圳等地15~20人的標(biāo)準(zhǔn)。”
對(duì)此他也提出了自己的建議:由社區(qū)“搭臺(tái)”、社會(huì)組織“唱戲”,加快培育引入各類社會(huì)組織,彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)短板。通過(guò)購(gòu)買、定向委托等方式,發(fā)展專業(yè)特色服務(wù)項(xiàng)目,把社區(qū)建成群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福港灣。