編者按：定義2020年，很多人會說“艱難”“特殊”“不平凡”。對山東來說，這一年還有“智變”“砥礪”“了不起”。

2020年，在新冠肺炎疫情等多重沖擊下，山東頂住壓力，在攻堅(jiān)克難中書寫了新的歷史成就，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力都邁上了新臺階。

為此，齊魯網(wǎng)·閃電新聞推出“了不起的山東”系列報(bào)道，梳理山東各個領(lǐng)域的發(fā)展成績，呈現(xiàn)其“智”變之根本、展現(xiàn)發(fā)展之希翼。

齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月27日訊 近日，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2020》，對我國14個規(guī)模較大的城市群科技創(chuàng)新發(fā)展水平評估顯示，山東半島城市群緊隨長三角、珠三角、京津冀三大城市群其后，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

東部沿海、黃河下游……重要的地理位置又給山東半島城市群賦予了黃河流域?qū)ν忾_放門戶、“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐等重任，在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位不言而喻。

優(yōu)勢疊加，如何發(fā)力？山東給出了自己的答案——錨定國家戰(zhàn)略，繪就高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖；增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力；優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局，加強(qiáng)城市群聯(lián)動合作……

錨定國家戰(zhàn)略，繪就高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，號召“讓黃河成為造福人民的幸福河”，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略；2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會議上指出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。這為山東推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循，對山東拓寬發(fā)展新空間，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

圖/濟(jì)南搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)典范和高質(zhì)量發(fā)展樣板城市

山東省委、省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，緊密結(jié)合山東實(shí)際，按照立足山東、跳出山東，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，立足自身、協(xié)同推進(jìn)，將生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展融為一體的總體思路，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好服務(wù)沿黃省（區(qū)），大力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略在山東落地落實(shí)——

高起點(diǎn)研究謀劃。將“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”作為主線，緊扣生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩個關(guān)鍵，充分發(fā)揮動能轉(zhuǎn)換、對外開放、海陸統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)五大優(yōu)勢，主動融入和服務(wù)國家發(fā)展大局。

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。成立工作專班，組織完成黃河水資源利用等10個重大課題研究。

深入開展調(diào)研摸底。2020年6月至7月，山東省市縣有關(guān)部門、科研院校400余人，聯(lián)合組成25個普查調(diào)研小組，歷時1個半月，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的普查調(diào)研，形成了1個總報(bào)告、7個專題報(bào)告、25個縣（市、區(qū)）分報(bào)告和黃河流域國土空間地理信息“一張圖”。

精心謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目化、工程化導(dǎo)向，推動國家部署的重大任務(wù)在山東精準(zhǔn)落地實(shí)施，確定了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)等9個方面的500多個重點(diǎn)項(xiàng)目。

增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力

發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，中心城市輻射帶動能力至關(guān)重要。

山東全面提升濟(jì)南、青島城市能級，“十三五”時期，萊蕪撤市設(shè)區(qū)劃入濟(jì)南市，青島即墨撤市設(shè)區(qū)，進(jìn)一步拓展了兩大城市發(fā)展空間。支持濟(jì)南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，加快北跨黃河進(jìn)程；支持青島對標(biāo)深圳實(shí)行全方位對外開放，推動西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。2020年底，濟(jì)南、青島城市建成區(qū)人口均超過500萬，同步邁入特大城市行列。

高能級發(fā)展，離不開高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃指引。

近年來，省委、省政府高度重視并大力支持推進(jìn)山東半島城市群發(fā)展，把國家戰(zhàn)略部署與山東實(shí)際緊密結(jié)合起來。山東“十四五”規(guī)劃建議提出，要增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力，濟(jì)南、青島兩座副省級城市的發(fā)展定位被進(jìn)一步明確。

實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，支持濟(jì)南打造“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市，加快建設(shè)國家中心城市，高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范——

1月24日，濟(jì)南市天橋區(qū)濼口浮橋渡口旁，隨著“黃河號”盾構(gòu)機(jī)巨大刀盤破土而出，濟(jì)南黃河隧道工程西線隧道勝利貫通。按照計(jì)劃，今年10月份隧道建成通車后，市民開車最快4分鐘可穿越黃河，比繞道濟(jì)南黃河大橋節(jié)約近一小時車程——濟(jì)南跨黃河向北發(fā)展的新篇章自此開啟，由“大明湖時代”向“黃河時代”邁進(jìn)的步伐鏗鏘有力。

僅僅兩天以后，濟(jì)南又正式官宣GDP突破萬億元，邁出了競逐國家中心城市的關(guān)鍵一大步。

圖/1月23日，濟(jì)南黃河隧道工程西線隧道勝利貫通

支持青島打造開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市，持續(xù)放大上合組織青島峰會效應(yīng)，聚力增強(qiáng)開放門戶樞紐、全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造“一帶一路”國際合作新平臺，加快建設(shè)全球海洋中心城市、國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心——

集中開工項(xiàng)目24個，總投資122億元，涵蓋海洋科研、海洋技術(shù)裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化旅游以及基礎(chǔ)設(shè)施和民生……2020年10月30日，青島藍(lán)谷“海洋攻勢”項(xiàng)目集中開工儀式舉行，青島建設(shè)全球海洋中心城市再添新動能，一幅“深耕海洋、逐夢深藍(lán)”的精彩畫卷不斷鋪陳開來。

圖/2021年，青島全力以赴打好經(jīng)略海洋攻勢，進(jìn)一步彰顯開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際大都市的海洋特質(zhì)

力爭上游，做好城市群聯(lián)動合作“大文章”

“濟(jì)南、青島都市圈”“山東半島城市群”“省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈”，共同描繪了作為山東八大發(fā)展戰(zhàn)略之一的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的未來前景，促進(jìn)要素資源自由流動成為大勢所趨。

同處膠東半島，青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通。根據(jù)2019年數(shù)據(jù)，3200多萬膠東人民，在5.23萬平方公里土地上，創(chuàng)造了3萬億元的經(jīng)濟(jì)總量，占山東省經(jīng)濟(jì)總量的42.2%，占沿黃流域九省份的12.1%。2020年年初，山東省出臺《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，打造山東高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。

2020年12月，煙臺戶籍居民王女士真切享受到了一年來膠東經(jīng)濟(jì)圈“一體化”發(fā)展帶來的便捷：王女士相中了青島西海岸新區(qū)的一套房子，想要貸款買房。因工作關(guān)系在威海，她的公積金也一直在威海繳存。但是，這并不妨礙她在青島辦理公積金貸款。提交公積金異地貸款申請后，青島市住房公積金管理中心幾日后便為她發(fā)放了36萬元的最高額度貸款。

2020年，膠東經(jīng)濟(jì)圈在全省首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”新模式。截至目前，膠東五市網(wǎng)上戶口遷移、居民身份證異地辦理、住房公積金互認(rèn)互貸、機(jī)動車駕駛證異地申領(lǐng)、住院異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)，百姓獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

環(huán)顧全省，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展精彩紛呈。

省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展之快讓人目不暇接——濟(jì)南、泰安、淄博等7市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全域通辦；省會經(jīng)濟(jì)圈公交“一卡通”發(fā)行使用；濟(jì)南市公園通游年票向省會經(jīng)濟(jì)圈其他6市和濟(jì)寧、菏澤市民開放銷售，“濟(jì)泰同城·暢游泰山”優(yōu)惠年卡發(fā)行，兩地市民享受同城待遇；

魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展起步就邁入“快車道”——魯南（棗莊）、魯西南（菏澤）大數(shù)據(jù)中心和濟(jì)寧、臨沂華為云大數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)。魯南4市聯(lián)合策劃推出6條紅色精品旅游線路，臺兒莊古城等17個重點(diǎn)景區(qū)對魯南4市市民實(shí)施同城化門票優(yōu)惠政策……

發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，是山東必須堅(jiān)決扛起的重大政治使命，也是必須牢牢把握的重大歷史機(jī)遇。

道阻且長，行則將至。為了下好“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”這盤大棋，不斷進(jìn)擊的山東，完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略布局的步伐不斷加快，在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業(yè)中當(dāng)好龍頭、貢獻(xiàn)山東力量！

閃電新聞記者 楊玉金 董國徽  報(bào)道

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