編者按：
12月25日至26日，山東省委經(jīng)濟(jì)工作會議在濟(jì)南舉行。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，總結(jié)今年及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢，部署明年任務(wù)。即日起，“閃電新聞”客戶端推出“閃電智庫解讀省委經(jīng)濟(jì)工作會議”專欄，刊發(fā)國內(nèi)專家解讀山東省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神系列文章。今天，推出第一期《劉文濤：融入和服務(wù)新發(fā)展格局，提升山東半島城市群位勢》
齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月29日訊 剛剛召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議全面體現(xiàn)了省委對戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)役謀劃和戰(zhàn)術(shù)突破的有機(jī)統(tǒng)一。特別是在戰(zhàn)略把握上，會議明確“必須找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑”，同時(shí)要求“要以更大力度落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”。新發(fā)展格局的加快構(gòu)建和山東半島城市群龍頭作用的切實(shí)發(fā)揮，成為山東順利開局“十四五”和全面開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，也是山東確保實(shí)現(xiàn)“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”的最大戰(zhàn)略紅利。
山東融入和服務(wù)新發(fā)展格局面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇
構(gòu)建大國經(jīng)濟(jì)良好、暢通的內(nèi)部循環(huán)，有利于我們充分發(fā)揮大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)分工格局優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步培育我們參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。具體體現(xiàn)：
消費(fèi)大市場的潛力。山東省是戶籍和常住人口“雙過億”的唯一省份，人均收入水平和中等收入群體比重高于全國平均水平。絕對優(yōu)勢的消費(fèi)盤子、橄欖型的收入格局、消費(fèi)升級的有利時(shí)機(jī)，對于激發(fā)超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力，進(jìn)而推動供給端優(yōu)化提升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動力意義重大。
產(chǎn)業(yè)全鏈條的支撐。新發(fā)展格局催生的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的空間，即是山東經(jīng)濟(jì)破除產(chǎn)業(yè)層次“低端鎖定”、產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭在外”的戰(zhàn)場。山東擁有41個(gè)工業(yè)大類，工業(yè)領(lǐng)域擁有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和市場地位，服務(wù)新發(fā)展格局擁有難以替代的基礎(chǔ)條件。
釋放新動能的底氣。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程即將迎來成效初步集中顯現(xiàn)的重要時(shí)期。“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加快壯大，特別是五大新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持良好態(tài)勢，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中打造的70個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，培育的一批“領(lǐng)航型”企業(yè)，以及舊動能的及時(shí)退出為我們提供了堅(jiān)實(shí)的載體支撐。
國家大戰(zhàn)略的引領(lǐng)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，必將為山東帶來更多的政策紅利、更大的合作空間、更好的項(xiàng)目支撐。聚力構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局，為山東筑牢黃河下游生態(tài)屏障、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動基礎(chǔ)設(shè)施通聯(lián)、實(shí)現(xiàn)全流域發(fā)展協(xié)同提供了無限的作為空間。
開放大通道的構(gòu)建。山東半島城市群規(guī)劃實(shí)施、自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)起步、上合示范區(qū)建設(shè)，邂逅RCEP和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)質(zhì)性啟動，山東統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場的能力大幅提升，實(shí)施“二次開放”千載難逢。
發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用體現(xiàn)山東責(zé)任擔(dān)當(dāng)
“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”是習(xí)近平總書記對山東的囑托，點(diǎn)出了山東在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，全面“提升‘一群兩心三圈’協(xié)同發(fā)展水平”。為此建議：
應(yīng)突出全國首位的“數(shù)字城市群”標(biāo)簽。一如“軌道上的城市圈”“產(chǎn)業(yè)帶上的城市圈”“創(chuàng)新鏈上的城市群”概念，須堅(jiān)定山東半島城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地的發(fā)展特征，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件、區(qū)塊鏈、云計(jì)算以及信息新基建等的資源整合，培育區(qū)域內(nèi)外數(shù)據(jù)聯(lián)通的數(shù)據(jù)市場，在以數(shù)字空間穿透物理空間推動城市群、經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上形成標(biāo)桿。
應(yīng)突出濟(jì)南、青島城市量級提升。遵循習(xí)近平總書記“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中”是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的論斷，舉全省之力打造濟(jì)南國家中心城市、青島全球海洋中心城市，堅(jiān)定支持濟(jì)南、青島人口穩(wěn)定適度增長和聚集，同步研究應(yīng)對 “收縮型城市”發(fā)展的模式和路徑。
應(yīng)突出要素資源高效流通。將公平競爭審查制度列入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的核心條款，集中清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。整合各級人力資源平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、招商信息平臺，建設(shè)全域要素和技術(shù)交易聯(lián)盟。
應(yīng)突出重點(diǎn)功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)。提升國家級技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)平臺和各類試點(diǎn)示范的成效，放大其在城市群中的輻射和協(xié)同功能。以一體發(fā)展、園區(qū)共建等為重點(diǎn)，選擇部分緊鄰市（縣），開展先行建設(shè)試點(diǎn)。搶抓RCEP機(jī)遇，在建好自貿(mào)區(qū)、上合區(qū)等開放窗口的基礎(chǔ)上，加快中日韓區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作日程，積極爭取中日韓自貿(mào)協(xié)定共識在山東先行先試。
（劉文濤 山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、副研究員）
