齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月15日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開“走在前列 全面開創(chuàng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第九場(chǎng)，邀請(qǐng)山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋繼寶先生，省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師張中英女士，省財(cái)政廳二級(jí)巡視員李學(xué)春先生解讀《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的若干措施》，并回答記者提問(wèn)。
據(jù)了解，為創(chuàng)新環(huán)境治理模式，進(jìn)一步改善山東省生態(tài)環(huán)境，去年8月，山東省發(fā)改委聯(lián)合省工信廳、財(cái)政廳等單位，制定出臺(tái)了《山東省單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（試行）。這一評(píng)價(jià)辦法，綜合考量能源消費(fèi)量、一般公共預(yù)算收入、單位能耗稅收、重點(diǎn)產(chǎn)品或工序能耗等指標(biāo)，對(duì)各市、主要行業(yè)和企業(yè)分3個(gè)層面開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)。這是落實(shí)省委、省政府《加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》的重要措施，有利于更加科學(xué)分析掌握全省能耗具體情況，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要手段，對(duì)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)煤炭清潔高效利用，完成國(guó)家下達(dá)山東省的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。
去年10月，依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，山東省發(fā)展改革委組織開展全省2018年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合試評(píng)價(jià)，今年4月公布了評(píng)價(jià)結(jié)果。區(qū)域評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全省A類市4個(gè)、B類市6個(gè)，C類市與D類市各3個(gè)，各市間發(fā)展不平衡，青島市單位能耗一般公共預(yù)算收入最高，為0.378萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；濱州市單位能耗一般公共預(yù)算收入最低，為0.041萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二市相差9.2倍。行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，山東省重化工業(yè)突出，7大高耗能產(chǎn)業(yè)耗能占山東省工業(yè)能耗的75.7%，煤耗占全省的85.4%，但納稅僅占42.1 %；除石化行業(yè)外，其他高耗能產(chǎn)業(yè)單位能耗稅收均少于500元，鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)品單位能耗效益產(chǎn)出僅為汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)的1/40。企業(yè)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)針對(duì)電力、建材、有色、鋼鐵、化工、石化、造紙等7大重點(diǎn)高耗能行業(yè)631家企業(yè)展開，采用雙效率矩陣，評(píng)價(jià)指標(biāo)將各行業(yè)企業(yè)分成優(yōu)先發(fā)展（I）、鼓勵(lì)提升（Ⅱ）、監(jiān)管調(diào)控（Ⅲ）、落后整治（Ⅳ）四類。
在結(jié)果運(yùn)用上，區(qū)域?qū)用嬖u(píng)價(jià)結(jié)果為C類和D類的市，分別調(diào)減省下達(dá)的能源消費(fèi)增量指標(biāo)年均值的5%和10%；企業(yè)層面采取積分制管理方式，對(duì)于連續(xù)兩年被評(píng)為落后整治類或連續(xù)三年累計(jì)積分低于規(guī)定分的企業(yè)，列入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)評(píng)價(jià)黑名單，次年削減一定比例綜合能耗指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布后，16市初步掌握了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合資源消耗水平及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度；濰坊市依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、糾正個(gè)別企業(yè)涉稅不法行為；威海市對(duì)全市評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅲ類、Ⅳ類的熱電企業(yè)分別扣減10%、20%的發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)，倒逼企業(yè)節(jié)能提效，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。
試評(píng)價(jià)的結(jié)果，反映出全省上下近年堅(jiān)持“四壓四上”，持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的直接成效。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái)，全省累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，關(guān)?；どa(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)1500多家；壓減鋼鐵產(chǎn)能2110萬(wàn)噸，其中完成化解粗鋼過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)1500萬(wàn)噸、生鐵970萬(wàn)噸，淘汰落后粗鋼產(chǎn)能610萬(wàn)噸；關(guān)停電解鋁產(chǎn)能322萬(wàn)噸、關(guān)停淘汰焦化產(chǎn)能1596萬(wàn)噸。
在總結(jié)試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，今年7月，山東省發(fā)改委又部署開展2019年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)，目前數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)核對(duì)、交叉驗(yàn)證等準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)10月底向社會(huì)發(fā)布。山東省發(fā)改委將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方合作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，縝密做好評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的分析，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境改善做出更大貢獻(xiàn)。
閃電新聞?dòng)浾?高于 耿琰 報(bào)道
