5月14日，國際公益環保組織自然資源保護協會（NRDC）與清華大學建筑學院在北京發布了最新報告《中國城市步行友好性評價—城市活力中心的步行性研究》（下稱研究），本次報告是中國城市步行友好性評價系列的第四期。

該研究選取了包括直轄市、省會和地級市在內的50個城市，基于街道兩旁的生活服務設施（如商店、住宅樓、辦公樓等）的種類和密度，找到這50個城市中居住、就業和休閑功能皆有且分布最密集的核心區，稱之為“城市活力中心”（Live-Work-Play Centers）。

通過基于街景圖片的虛擬建成環境審計，研究評價了最具活力的71個活力中心區內12740條街道在9項步行環境指標的表現。其中，過街設施、步道寬度適宜和步道無長期占道這3項衡量的是街道最基本的環境要素，即“是否有路可走”，因此被賦予最高權重，稱之為基本環境指數。

研究發現，71個城市活力中心的街道環境指數總體不高，平均為41.9分，其中北京市中關村、廣州市天河路-體育東路和濟南市山大北路排名前三。僅有10個城市活力中心的街道環境指數得分超過了50分，說明即便在人流密集、商業發達的城市活力中心，步行環境仍然有非常大的提升空間。

基于“基本環境指數”的排行可發現，相對于其他幾項指標，71個城市活力中心在三項基本指標上表現尚可，如果僅考慮行人是否有路可走，上海市九江路表現最佳。

在具體的單項方面，盡管排名參差不一、難言規律，報告也總結了一些有趣的發現，如南方城市活力中心在街道綠化/行道樹這一單項上得分明顯優于北方城市，該單項排名前10的城市中有7個屬于南方城市，研究認為這或許與氣候相關。此外，研究還發現，直轄市的城市活力中心在街道環境指數上得分較高，整體領先于其他城市。

本期報告將街道環境指數與第三期報告的步行指數結合起來。研究認為，步行友好的街道不僅應有平整的鋪裝和遮蔭的行道樹，讓市民行走時感到安全舒適，即“好走”；在街道兩側還應有商店、餐館等便民服務設施，即“有趣”。

研究認為，基本所有城市活力中心的街道均滿足了有趣的要求，但在好走方面卻差強人意。在本次研究評價的12740條街道中，滿分的“好走”的街道只有15條，均分布在城市主干道或次干道兩側。這些街道不僅寬度足夠容納包括步道、行道樹、機非隔離、街道家具等設施，而且管理比其他街道更好，停車占道現象較少。零分街道多達1329條，主要分布在城市的支路中。

研究總結發現，參差不齊的支路阻礙了城市步行交通聯網成片的建設，應作為重點建設或改造的對象，而完善規劃指引和有效解決占道問題是改造“最難走”街道的重要舉措。

“什么是真正的好走？好走并不等于寬，重要的是人們想要的是什么。”國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心副主任邱愛軍評價道。

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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