網(wǎng)絡(luò)圖。

孩子們沉浸在自己的世界里。室外，他們做自己的搬運工，搭自己的路橋;室內(nèi)，涂涂畫畫，或切割，或揉搓，期待自己的大作。

這是濟南歷下區(qū)景城幼兒園，一座建在小區(qū)里的現(xiàn)代化幼兒園。讓人羨慕的不僅僅是幼兒園的設(shè)施，更是這里讓人驚掉下巴的價格：孩子們只需交一天17元的餐費，其他費用一律全免。

早已聽慣了上千元，甚至上萬元的幼兒園收費價格，這個價格真的是低到不能再低了。一路在山東采訪，從濟南到淄博，從城市到鄉(xiāng)村，從公辦園到普惠民辦園到農(nóng)村園，價格都基本如此。在淄博市高新區(qū)傅山幼兒園，更得益于傅山村強大的經(jīng)濟支撐，幼兒園對村民們免費。

“目前，淄博全市空余學(xué)位1.3萬個，今年新增學(xué)位1.7萬個，能充分滿足適齡幼兒的入園需求。”底氣十足的話語讓人們看到這里的學(xué)前教育步入了更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的新階段。

價格如何降下來——政府主導(dǎo)，建立學(xué)前教育財政投入保障機制

“全區(qū)民生幸福工程的起點”這是山東淄博高新區(qū)理解學(xué)前教育之于人民群眾的關(guān)系。采訪中，“補貼”成為高頻詞：生均公用經(jīng)費財政撥款、生均經(jīng)費補助標準、學(xué)前補貼、農(nóng)村園建設(shè)補貼、考核定補、創(chuàng)優(yōu)定補、督導(dǎo)獎補、定向資助、對普惠性民辦園補助……政策實施初期，公辦性質(zhì)幼兒園收費在60元/生/月左右，70%民辦幼兒園收費150元/生/月左右，普惠性民辦幼兒園收費400~540元/生/月間。

2018年，山東又將省級學(xué)前專項資金提高到3.9億元，加大市、縣學(xué)前教育投入力度，制定公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標準和普惠性民辦園生補助標準，每生每年不低于710元。5月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，明確提出，將學(xué)前教育工作成效納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，強均化各級政府主體責(zé)任。考核什么?各區(qū)縣推進幼兒園建設(shè)完成情況、學(xué)前教育普惠率達標情況、無證幼兒園整治目標任務(wù)完成情況、落實生均公用經(jīng)費財政撥款情況、財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入情況。

對區(qū)縣考核，有效提高了區(qū)縣政府對學(xué)前教育的重視程度。投入有比例、撥款有標準、資助有制度，財政保障不再是一紙空文。“濟南普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率為79.68%，53.12%的幼兒在公辦園就讀，群眾入園需求基本滿足。”濟南市教育局副局長任澤煥告訴記者。

普惠園如何多起來——建設(shè)與整治同步，提升與扶持并舉，擴增資源總量

唯有公益普惠，才是滿足人民對學(xué)前教育需求的重要之法。解決入園難，如何擴增資源總量，特別是普惠園性幼兒園數(shù)量?山東的思路是建設(shè)與整治，提升與扶持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

“樓盤建設(shè)到哪里，教育設(shè)施就規(guī)劃到哪里。”教育部門被納入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在教育設(shè)施、土地招拍掛方案論證中賦予教育部門否決權(quán)。同時，在教育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)用地招拍掛、商品房建設(shè)手續(xù)辦理、預(yù)售許可、竣工綜合驗收等環(huán)節(jié)設(shè)置卡口，做到同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)施工、同步竣工驗收、同步交付使用，確保幼兒園公益普惠性質(zhì)。

對未規(guī)劃幼兒園、規(guī)劃幼兒園不足、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位的如何處置?啟動城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、住建、規(guī)劃、公安、編辦、城管等部門負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一園一案”原則進行整治。

一方面是建設(shè)與整治，一方面是提升與扶持。農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程、民辦幼兒園發(fā)展工程、普惠民辦幼兒園扶持計劃，“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式同步進行，補齊學(xué)前教育“短板”。目前，山東普惠性民辦園占民辦園總數(shù)的48.8%。

質(zhì)量如何提上去——核定編制，加強管理

穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊伍需要健全教師的待遇保障機制。如何破題?

“利用購買服務(wù)的方式提高非公辦教師工資待遇。”淄博市教育局副局長唐勛說，“對非公辦幼兒教師進行考核認定后，將會分級列入政府購買服務(wù)范圍。”這樣，既解決了及時補充教職工的問題，又解決公辦園非在編教師待遇問題。

通過核定編制，提高教師培養(yǎng)層次，是解決制約學(xué)前教育發(fā)展瓶頸最根本的解決之道。“長期以來，因為沒有建立起實體機構(gòu)，幼師編制無法核定，有關(guān)政策措施不能有效落實。”山東省教育廳巡視員張志勇說，這就需要核定機構(gòu)編制，核定人員編制。預(yù)計將有1700多所公辦幼兒園新納入機構(gòu)編制管理，通過挖掘現(xiàn)有編制資源，新核增編制6000余名。編制總量無法滿足的地區(qū)，探索實行人員控制總量備案管理。

在淄博上城名府幼兒園、在淄博實驗幼兒園、在濟南佳樂幼兒園、在濟南景城幼兒園……在不同的幼兒園，我們看到相似的場景：愛，讓孩子們在充滿創(chuàng)意、快樂的活動中悄然成長;愛，讓教師找到自己的舞臺;愛，讓家園溝通更順暢。

（光明日報）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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