土地是企業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)要素。我省出臺的《支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等均對民營企業(yè)出臺了用地扶持政策。日前,省自然資源廳向各市自然資源主管部門下發(fā)了《進一步加強民營經(jīng)濟土地政策落實的通知》,要求各級自然資源管理部門逐一對照上述政策,檢查政策落實情況、開展效果評估,對落實不到位的要認真查找原因、加強整改,確保政策落地、落細、落實。

記者了解到,如何保障發(fā)展用地、降低用地成本、提高審批效率、解決“兩證”不全等歷史遺留問題,都是民營企業(yè)關(guān)心的問題。在《通知》中,省自然資源廳梳理了相關(guān)政策規(guī)定。

降低企業(yè)用地成本

最近幾年,多地用地成本有上漲趨勢。如何降低企業(yè)用地成本,讓企業(yè)輕裝上陣?

《支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》提出,對用地集約的工業(yè)項目確定土地出讓底價時,在不低于土地取得成本的前提下,可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行；對現(xiàn)有工業(yè)項目不改變用途前提下提高利用效率和新建工業(yè)項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定部分的,不再增收土地價款。

工業(yè)用地的出讓年限一般為50年,《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出,工業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。采取長期租賃方式供地的,可以調(diào)整為出讓供地；采取彈性年期出讓的,屆滿符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目,可依法續(xù)期；以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的,在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。

企業(yè)“零增地”發(fā)展,也是節(jié)約用地成本的好路子。《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行重建、改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價款差額。

如果制造業(yè)企業(yè)對一次性付清土地出讓價款感到困難,可以商量“分期付款”。《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》明確,2018年10月1日起,制造業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。

公共服務(wù)項目可租賃供地

通常,我省一個縣每年的新增建設(shè)用地指標只有三五百畝,供不應(yīng)求。如何強化對民營企業(yè)的用地保障,讓好項目能有地方落得下?

《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》專門對招商引資土地供應(yīng)作了安排:2018年10月1日起,盤活的批而未供土地和閑置低效用地,優(yōu)先用于實際投資超過1.5億美元的制造業(yè)外商投資項目和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地,確需新增用地的由省、市、縣共同保障。對與政府共同投資建設(shè)的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項目,除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地,支持市、縣級政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股方式提供土地。

對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目用地,《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》明確,2019年起,納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫的重點制造業(yè)項目,優(yōu)先列入省重點建設(shè)項目；根據(jù)需要,年中可對省重點建設(shè)項目進行補充、調(diào)整,新增建設(shè)用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標優(yōu)先支持。

《進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》也提出,對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目,由當?shù)赝ㄟ^新增建設(shè)用地指標、增減掛鉤等挖潛指標優(yōu)先安排保障。

《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出,對符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向、帶動力強的省重點項目,采取省土地計劃專項指標或省市縣聯(lián)供方式予以用地保障。

對于需要配建研發(fā)中心、人才和職工公寓的重點中小企業(yè),我省對企業(yè)自有土地使用的限制有所放寬。《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》明確,2018年10月1日起,允許重點中小企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓(單位租賃住房),解決員工安居問題；對于企業(yè)利用自有產(chǎn)權(quán)待建土地建設(shè)研發(fā)中心、人才和職工公寓等,建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。

“兩證”不全盡快分類解決

有的企業(yè)土地“兩證”不全,長期得不到解決,沒法抵押貸款,企業(yè)很著急。《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出,對于企業(yè)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“兩證”不全的歷史遺留問題,可由權(quán)利人或使用者申報,提供土地、房屋相關(guān)材料,2019年3月底前完成摸底調(diào)查工作,分門別類盡快予以解決。

與此相關(guān)的問題是,對靈活供地的土地、廠房是否能辦證、貸款。《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確,支持和鼓勵各地建設(shè)高標準廠房,高標準廠房可按幢、層等獨立使用權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元,分割登記和轉(zhuǎn)讓。以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的,在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。

省自然資源廳表示,該廳日前印發(fā)了《開展“送政策上門精準對接”服務(wù)民營企業(yè)活動方案》,要求各級自然資源主管部門結(jié)合活動方案,通過政務(wù)大廳、公共服務(wù)平臺、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺,公開已出臺的政策措施；采取政策明白紙、政策宣講團、政策直通車等多種形式,送政策下基層、進園區(qū)、到企業(yè)；充分利用新聞發(fā)布會、電視、報紙和網(wǎng)站、APP等新媒體,開設(shè)專版專欄,對重大政策進行專題解讀,讓企業(yè)知曉政策扶持內(nèi)容、申報條件、申報程序及申報渠道。（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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