近日，山東省政府發布《關于進一步擴內需補短板促發展的若干意見》(魯政發〔2018〕24號)?！兑庖姟分刑岢觯瑸檫M一步推動全域旅游一體化發展，山東省各市將全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點景區、購物、娛樂等領域的城市旅游卡，并即時銷售;降低國有旅游景區門票價格總體幅度50%;在重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度;大力發展入境旅游;培育建設5個鄉村旅游集群片區，選擇5個旅游主題特色鮮明的縣(市、區)打造精品旅游小鎮。

泉城夜景

舍門票小利 謀全域發展大利

今年以來，重點國有景區降低門票價格，回歸公益屬性、讓利于民，同時也帶動了全域旅游發展。大明湖景區于2017年1月1日“還湖于民”實現門票免費。數據顯示，2017年1月至3月，接待280萬人次，同比增長415%。2018年2月1日“一湖一環”燈亮工程以來，春節黃金周7天總接待人數105萬人次，并且人流高峰持續到晚上9：00，周邊酒店全部爆滿，更出現一房難求的局面。同樣今年4月免門票的濟南園博園，“五一”假期也是人氣爆棚。

隨著全域旅游時代的到來，景區擺脫門票依賴癥，以免費惠民、升級景區服務等方式吸引更多游客，是實現可持續發展的大勢所趨。在旅游快速發展的今天，“零門票”模式已經證實是可拉動全域旅游經濟發展的重要方式。如何有效應對降價后需求上升帶來的接待壓力和可持續發展壓力，同樣需要未雨綢繆?！熬皡^降價是一個良性行為，也是未來發展趨勢?！鄙綎|青年政治學院旅游管理系教授單銘磊表示，景區的溢出效應和帶動效應遠遠大于門票價值。就像大明湖免票后帶來了很好的經濟和社會雙重效應。全開放式、知名度高，這些先天的優勢有利于其更好地舍門票小利、謀發展大利。景區要朝這個方向去適應，選擇更多地提升內涵，增加旅游副產品，比如旅游產品、旅游紀念品以及餐飲和住宿的開發。

山東財經大學工商管理學院副教授路琪表示，景區將逐步擺脫“門票依賴癥”，各地旅游業要將發展重心放在如何提升旅游產品品質，優化旅游產業結構，發揮旅游業的帶動作用，實現從門票經濟向產業經濟的轉型。在她看來，門票降價也將倒逼旅游景區提升運營管理水平，豐富旅游產品內涵，提升游客的體驗度，延長游客停留時間，避免“旺丁不旺財”的現象。濟南大學研究生院副院長張志全同樣表示，全國重點旅游景區之間的競爭，更多依靠的是自身的自然、社會、文化要素等形成的獨特性、不可替代性。降價會導致對重點景區的旅游需求短期內急劇膨脹，對這類景區的服務、管理、環境承載力產生重大考驗，所以，重點景區降價，對其自身的經營、管理、服務水平提出了更高要求。

大明湖景區

補齊短板 打造全域旅游模式

今年國慶黃金周，濟南旅游再次迎來“大豐收”。據統計，國慶假期全市共接待游客1021.8萬人次，按可比口徑計算增長12.8%;實現旅游消費99.6億元，按可比口徑計算增長14.8%?！爱斍埃藗兊某鲇畏绞揭宰灾?、自由行、自駕游為主，呈現出大眾化、生活化、休閑化等特點，傳統的‘景點旅游’管理和服務模式已不能滿足大眾旅游新需求?！鄙綎|青年政治學院旅游管理系教授單銘磊認為，發展全域旅游需要優化資源配置，加強交通、餐飲、住宿、購物等配套設施建設，使景區內外一體化。

為進一步推動全域旅游一體化發展，近日，山東省政府發布《關于進一步擴內需補短板促發展的若干意見》?！兑庖姟分刑岢?，今年，山東省各市將全部推出涵蓋餐飲、住宿、交通、景點景區、購物、娛樂等領域的城市旅游卡。濟南市旅游發展委員會相關負責人表示，像以前游客所需要的一切公共服務均由景區來提供，已經遠遠不能滿足當今大眾旅游需求?，F在發展的全域旅游，就是要將一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設、運作，實現景區內外一體化。

與此同時，全域旅游背景下的旅游景區，游客關注最多的是服務，反映最大的也是服務，基礎設施和公共服務薄弱也一直是旅游發展的短板。近年來，濟南市積極解決停車難。同時按照“設施配套、干凈衛生、外觀協調、游客滿意”的標準，積極開展“廁所革命”。近兩年時間，全市景區新建提升的旅游廁所已達200多座。去年以來，濟南市各景區內重點加強“智慧服務”。首先是實現4A級以上景區移動信號、免費WIFI全覆蓋。此外，提供智能購票支付服務，建立手機二維碼掃描購票系統以及智慧解說服務，以手機運用為核心，實現游客在景區的購票檢票、導覽解說、餐飲住宿、購物娛樂、對外聯絡等一系列活動，都可以通過手機輕松完成。

助推鄉村振興 2020年鄉村旅游消費3800億元

記者從省文化與旅游廳獲悉，“到2020年，我省將實現鄉村旅游消費3800億元，2022年達到5000億元”的發展目標。立足山東特色，發展鄉村全域旅游助推鄉村全面振興，推動鄉村旅游產品、服務、環境、配套從“有”到“好”，培育鄉村旅游集群片區、打造“雙創”旅游基地，推進鄉村記憶工程、傳承民俗文化、非遺文化開發傳統工藝等多項實際舉措?！兑庖姟分赋?，全省將培育建設5個鄉村旅游集群片區，省財政對片區的每個縣支持300600萬元。選擇5個旅游主題特色鮮明的縣(市、區)打造精品旅游小鎮，省財政對每個縣支持500萬元。

此外，全省還將合理增加一般消費品進口，引導境外消費回流。重點旅游城市要集聚國際著名商品品牌，打造區域國際消費中心。在重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度。大力發展入境旅游，實施部分國家外國人144小時過境免簽政策和國際郵輪入境旅游團15天免簽政策。

業內人士表示，全域旅游作為一種以旅游休閑業帶動區域經濟社會全面協調發展的新模式，有著全新的資源觀和發展觀，在融合發展的理念下，將成為經濟增長的新引擎，推動山東省經濟社會高質量發展。

（濟南日報）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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