本報濟南11月14日訊 省政府近日下發《關于在全省全面推開“證照分離”改革的通知》,確定自11月10日起,對國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。至此,此前在我省29個國家級功能區開展試點的“證照分離”工作正式在全省全面推開。

“我省‘證照分離’改革的推進一直走在全國前列。”省市場監管局相關負責人介紹,今年1月12日,我省開始在16市29個國家級功能區復制推廣上海浦東新區成熟做法,開展“證照分離”試點,截至今年9月底,全省“證照分離”改革共惠及31840家企業。

此次國務院公布的第一批106項涉企行政審批事項中共有2項直接取消審批,1項改為備案,19項實行告知承諾,其余事項進一步完善措施、優化準入服務。據了解,截至11月9日,改革涉及的我省27個審批部門已對本部門、本系統涉及的具體改革事項,逐一制定出臺具體管理措施。

“‘證照分離’改革講求放管結合、放管并重,因此,在此次印發的《通知》中,加強事中事后監管占了很大比重。”省市場監管局該相關負責人表示。《通知》要求各級行政審批部門、行業主管部門要健全與放寬市場準入相適應的監管機制,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,根據法律法規賦予的管理職能,依據行政權力清單、政府部門責任清單,認真履行事中事后法定監管職責。已成立行政審批服務局的,由本級政府負責科學確定行政審批服務局與承擔監管職能部門的職責定位,厘清權責關系。

下一步,我省將進一步創新監管方式,全面推行“雙隨機、一公開”市場監管方式,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。根據經濟社會發展和監管領域實際情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次。對群眾投訴舉報多、列入經營異常名錄、嚴重違法失信“黑名單”的市場主體,加大隨機抽查力度。積極探索推進跨部門、跨地域隨機聯查,重點做好市場監管、生態環境保護、安全生產、文化市場、交通運輸、農業等領域的跨部門隨機聯查。

同時,加強信用監管。完善部門聯動響應和失信懲戒機制,對違法市場主體加大信用約束力度,依法實施吊銷營業執照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經營異常名錄和嚴重違法失信“黑名單”等懲戒措施。嚴格落實國家有關部委共同簽署的系列協同監管和聯合懲戒合作備忘錄,對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單等失信主體依法予以限制或禁入,形成“一處違法,處處受限”的聯合懲戒機制。

據了解,“證照分離”改革將建立由省市場監管局、省司法廳牽頭,相關部門參加的協同推進機制,統籌推進改革落實工作。省市場監管局、省司法廳等有關部門將適時對各級推進落實情況進行跟蹤調度。對敷衍塞責、延誤改革、未依法依規履行職責的,嚴肅追究相關單位和人員的責任。

據介紹,此次106項涉企行政審批事項改革僅為第一批,目前,新的47項審批事項正在上海試點“證照分離”改革,隨后將成熟一批復制推廣一批。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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