齊魯網(wǎng)9月28日訊（記者 何則偉）山東省加強安全生產(chǎn)事故預防、應急處置、輿情應對專題研討培訓班今天在濟南召開，記者從會上了解到，從事故總量看仍然偏大，一年死亡1000多人，較大事故時有發(fā)生。山東仍然處在事故的“易發(fā)期多發(fā)期”，尤其是安全生產(chǎn)工作中的一些深層次問題，尚未根本解決。

山東是經(jīng)濟和人口大省，生產(chǎn)經(jīng)營單位多，危險化學品企業(yè)數(shù)量、油氣輸送管道長度、高速公路里程、機動車保有量、通航水域和水上養(yǎng)殖面積、特種設備、勞動密集型企業(yè)數(shù)量龐大；產(chǎn)業(yè)層次總體不高，增長方式仍沒有從根本上擺脫粗放模式，供給側結構性改革和新舊動能轉化任務艱巨，防范重大安全風險的任務十分艱巨。從經(jīng)濟社會發(fā)展看，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，大量新能源、新工藝、新材料廣泛應用，新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域大量涌現(xiàn)，一些“想不到、管不到”的領域和地方，安全風險逐步顯現(xiàn)、交織疊加。從事故總量看仍然偏大，一年死亡1000多人，較大事故時有發(fā)生，這說明，我省仍然處在事故的“易發(fā)期多發(fā)期”，尤其是安全生產(chǎn)工作中的一些深層次問題，尚未根本解決。

從政府層面看

有的地方安全發(fā)展理念樹得不牢，沒有正確處理發(fā)展與安全的關系，片面追求經(jīng)濟發(fā)展，忽視安全風險。前些年，各地都在大力招商引資，不少地方存在求數(shù)量不求質(zhì)量，“剜到籃子就是菜”問題，對項目的危險性認識不足，門檻不高，把關不嚴，甚至引進一些外省淘汰的項目。在國家對我省環(huán)保督查、安全生產(chǎn)巡查中，發(fā)現(xiàn)不少地方存在建設項目未批先建或手續(xù)不全問題。

從部門監(jiān)管層面看

“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則沒有落實到位，有的部門安全管理責任不明確，對應當承擔的安全監(jiān)管職責履行不到位，存在推諉卸責現(xiàn)象。有的擔當意識不強，將一些高危企業(yè)“屬地”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權，且缺少專業(yè)人員監(jiān)管，導致一些高危企業(yè)因“管不好”而發(fā)生事故。有的監(jiān)管執(zhí)法不嚴格，不敢動真碰硬，存在失之于軟、失之于寬的問題。

從企業(yè)層面看：主體責任不落實問題仍然突出

有的企業(yè)主要負責人安全意識淡薄，無視法律法規(guī)，無視政府監(jiān)管，無視職工生命，心存僥幸，為求利潤甚至不惜以身試法。不少企業(yè)隱患排查治理內(nèi)生動力不足，各類隱患每次檢查每次有。2017年開展的5次全省性異地執(zhí)法檢查，每次執(zhí)法檢查平均每個企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患15.4項。一些企業(yè)安全管理粗放，規(guī)章制度形同虛設，有的安全教育培訓不到位，職工安全風險防范意識差，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律行為大量存在。一些企業(yè)經(jīng)營者看到化工產(chǎn)業(yè)利潤高，盲目投資搞化工，由于沒有化工安全管理常識，也缺少專業(yè)安全管理團隊，在企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中導致事故發(fā)生。臨沂金譽石化“6?5”爆炸事故就是典型例子。

山東省安監(jiān)局相關負責人表示，開展雙重預防體系建設，是省委、省政府貫徹習近平總書記關于建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制重要指示，加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，是安全生產(chǎn)工作理念、方式、方法的重大轉變。省里對這項工作傾注了很大的精力，但從各地情況看，還存在認識不到位，重視程度不夠，工作進展不平衡問題。今年4月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任規(guī)定》，其中，縣級以上地方各級政府安全生產(chǎn)分管領導的職責中明確規(guī)定，組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設。省政府提出的目標任務是，今年底以前，全省高危行業(yè)和其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成規(guī)范有效的雙重預防體系。時間緊、任務重。

各級各部門要這項工作作為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，及時研究解決工作中遇到的問題，以更加堅決的態(tài)度把雙重預防體系建設抓緊抓實抓好。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、何則偉]

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