齊魯網(wǎng)9月7日訊 9月7日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，介紹抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作有關(guān)情況。記者從發(fā)布會上了解到，截至目前，各級已撥付救災(zāi)資金10.86億元，其中中央資金5.47億元，省內(nèi)資金5.39億元。近期，省政府還將籌集部分資金，加大對災(zāi)區(qū)的支持力度。目前，全省除部分因橋梁沖毀暫時(shí)中斷交通的道路外，其他因水毀而中斷交通的公路已全部搶通，受災(zāi)鎮(zhèn)街和行政村全部實(shí)現(xiàn)對外通行。

財(cái)政部門在支持抗災(zāi)救災(zāi)與恢復(fù)重建方面，目前投入了多少資金？

記者從發(fā)布會了解到，這次“溫比亞”臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生以后，省財(cái)政廳黨組高度重視，按照省委省政府統(tǒng)一部署，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，迅速反應(yīng)，多方籌集資金，以最快時(shí)間申請動支了預(yù)備費(fèi)，在最快時(shí)間內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急撥付了救災(zāi)資金。截至目前，各級已撥付救災(zāi)資金10.86億元，其中中央資金5.47億元，省內(nèi)資金5.39億元。近期，省政府還將籌集部分資金，加大對災(zāi)區(qū)的支持力度。

以上這些資金，主要側(cè)重用于應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)修復(fù)。對于下一步的災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，省委、省政府已研究制定了一系列新的政策措施，其中財(cái)稅政策措施主要包括三個方面：

一是，增加對災(zāi)區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域恢復(fù)重建的財(cái)政投入。省財(cái)政將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，房屋、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重建，生態(tài)環(huán)境修復(fù)，地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大省級財(cái)政籌集挖潛力度，進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，進(jìn)一步加大政府債券資金傾斜支持力度，為災(zāi)區(qū)重建提供有力保障。另外，還將采取貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼方式，調(diào)動社會各方面力量投入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

二是，加大災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的減稅降費(fèi)力度。2020年底前，按照有關(guān)規(guī)定，對災(zāi)區(qū)符合條件的納稅主體，依法減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅。對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程的水土保持補(bǔ)償費(fèi)、建筑施工企業(yè)養(yǎng)老保證金、勞務(wù)工資保證金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)等給予減免，最大限度地降低恢復(fù)重建成本。

三是，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金的監(jiān)督管理。抗災(zāi)救災(zāi)資金是老百姓的救命錢、保命錢，事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾的切身利益，一厘一毫都要用于刀刃上、用在緊要處。大災(zāi)面前，各級財(cái)政部門既要迅速籌集好、落實(shí)好資金，又要嚴(yán)格使用好、管理好資金，嚴(yán)防擠占挪用、緩撥滯留、套取冒領(lǐng)，確保救災(zāi)資金使用安全規(guī)范高效，確保廣大受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助，確保災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)重建美好家園。

如何在災(zāi)后恢復(fù)重建中做好用地服務(wù)保障？

記者從發(fā)布會上了解到，為迅速恢復(fù)受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)生活，省國土資源廳加大政策支持力度，積極做好受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建用地服務(wù)保障工作。

切實(shí)保障災(zāi)后重建項(xiàng)目及時(shí)用地。將切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、提高審查審批效率，對屬于省政府審批權(quán)限的縣、鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，省國土資源廳的審查職責(zé)委托濰坊市國土資源局行使，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目及時(shí)落地。同時(shí)，對受災(zāi)地區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所需指標(biāo)予以全額保障，節(jié)余的增減掛鉤指標(biāo)允許在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用，獲得的收益用于災(zāi)后重建。

做好災(zāi)毀土地調(diào)查摸底，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜生態(tài)則生態(tài)”的原則，全力支持受災(zāi)地區(qū)開展土地綜合整治。受災(zāi)地區(qū)實(shí)施的土地整治項(xiàng)目所需資金，從農(nóng)發(fā)行授信的額度中優(yōu)先支持。土地綜合整治產(chǎn)生的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，優(yōu)先在省域范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用，所得收益主要用于災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。

暢通受災(zāi)地區(qū)測繪地理信息成果提供綠色通道。已啟動測繪應(yīng)急保障機(jī)制，及時(shí)提供了受災(zāi)地區(qū)災(zāi)前影像資料，并使用無人機(jī)等航攝方式快速獲取災(zāi)后高分辨率影像，開展災(zāi)前災(zāi)后遙感影像比對分析和災(zāi)情解譯評估工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策依據(jù)。

積極防治地質(zhì)災(zāi)害。派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家組駐點(diǎn)提供地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)技術(shù)支持，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)再排查，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，為災(zāi)后重建項(xiàng)目避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患提供基礎(chǔ)依據(jù)。同時(shí)，在安排地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目時(shí)，加大向受災(zāi)地區(qū)傾斜力度。 

受損嚴(yán)重的村莊如何恢復(fù)重建？

山東省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任宋錫慶介紹，災(zāi)情發(fā)生后，按照省委、省政府的部署要求，省市住建部門迅速反應(yīng)、立即行動，先后組織20家科研院所和鑒定機(jī)構(gòu)，累計(jì)派出109批次工作組、282名專家趕赴一線，會同當(dāng)?shù)乜h市區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、村委，開展技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場踏勘和排查鑒定工作。根據(jù)《農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（（JGJT363-2014）），對危險(xiǎn)程度達(dá)到D級或C級、不能繼續(xù)居住的農(nóng)房，動員群眾全部安全撤離，根據(jù)群眾意愿，采取投親借住或設(shè)置安置點(diǎn)等措施妥善安置，對受損房屋進(jìn)行了清查、封印，謹(jǐn)防發(fā)生次生災(zāi)害。

下一步，將指導(dǎo)各地按照“突出重點(diǎn)、先急后緩”的原則，抓緊組織實(shí)施，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

對需要修繕加固的，抓緊編制方案，明確進(jìn)度時(shí)限，倒排施工工期，盡快完成修繕加固工作。對需要拆除重建的，尊重群眾意愿，既可由村民自行建設(shè)，也可由鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織。對需要異地遷建的，由規(guī)劃部門抓緊組織編制村莊遷建規(guī)劃，按程序報(bào)批后加快組織實(shí)施。遷建規(guī)劃既要立足當(dāng)前，滿足群眾必須的生產(chǎn)生活條件，也要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗村居建設(shè)，科學(xué)選址、優(yōu)化格局、完善配套。對不需要遷建的受災(zāi)村莊，立即組織開展設(shè)施修復(fù)和環(huán)境整治工作，優(yōu)先修復(fù)當(dāng)前群眾最急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，清理淤泥垃圾、整治河塘溝渠、整修殘墻斷壁、修復(fù)受損廁所，重建整潔有序、衛(wèi)生潔凈的鄉(xiāng)村環(huán)境。

在災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，各級規(guī)劃、住建部門將充分發(fā)揮職能作用，積極做好政策指導(dǎo)、技術(shù)支持、跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理工作。全面梳理住建系統(tǒng)在美麗村居、危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面的扶持政策，能夠向受災(zāi)村莊和受災(zāi)群眾傾斜的，予以優(yōu)先安排。組織規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)單位和科研院所，對災(zāi)后恢復(fù)重建開展志愿服務(wù)。發(fā)動規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師“三師”下鄉(xiāng)，深入開展幫扶行動。對開工建設(shè)的重建工程，實(shí)行巡回督導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，幫助研究解決遇到的困難和問題，加快建設(shè)進(jìn)度，保證質(zhì)量安全。

交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建方面的舉措有哪些？

山東省交通運(yùn)輸廳公路局局長高立平介紹，災(zāi)害發(fā)生后，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對阻斷的路段進(jìn)行緊急搶修，優(yōu)先搶通救災(zāi)物資運(yùn)輸通道、群眾通行要道和進(jìn)出山區(qū)唯一通道。目前，全省除部分因橋梁沖毀暫時(shí)中斷交通的道路外，其他因水毀而中斷交通的公路已全部搶通，受災(zāi)鎮(zhèn)街和行政村全部實(shí)現(xiàn)對外通行。截至9月5日，國省道方面，全省中斷的普通國省道，已全部搶通。除S202威青線海陽段竇疃橋臨時(shí)封閉外，其余損毀橋梁全部搶通。農(nóng)村公路方面，采取臨時(shí)修復(fù)措施搶通542條、1074處，未搶通的道路通過采取設(shè)置繞行路線或修建臨時(shí)便道等方式全部恢復(fù)交通；813座局部毀壞的橋梁中，515座采取了臨時(shí)修復(fù)或限行措施。

下一步，工作重心將由搶通保通轉(zhuǎn)移到交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建上來。普通國省道恢復(fù)重建工作由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路恢復(fù)重建工作由市縣人民政府負(fù)責(zé)，省級資金加大支持力度。省市協(xié)同、形成合力，共同推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作，力爭2019年8月底前完成重建任務(wù)。

閃電新聞記者 孫娟 李昊 高亞南

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、高亞南]

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