齊魯網(wǎng)8月13日訊 炎炎暑期，青島，威海、日照、煙臺(tái)等地海上旅游迎來(lái)旺季。據(jù)山東海事局統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份山東海上旅客1358萬(wàn)人次，7月份達(dá)492.1萬(wàn)人次，平均每天16.4萬(wàn)人次，進(jìn)入8月以來(lái)，每天達(dá)26.4萬(wàn)人次以上，8月12日更創(chuàng)下39.2萬(wàn)人次的歷史新高（去年單日最高為36.7萬(wàn)人次）。
山東海事局通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、推動(dòng)整合、科學(xué)監(jiān)管等，促進(jìn)了海上旅游業(yè)健康有序發(fā)展，為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出了貢獻(xiàn)。
聯(lián)合執(zhí)法 嚴(yán)管重罰排隱患
受“上合峰會(huì)”的帶動(dòng)，青島今年的海上游旅客人數(shù)持續(xù)上升。為促進(jìn)和規(guī)范青島市“海上游”項(xiàng)目健康發(fā)展，8月1日上午，青島海事局聯(lián)合青島市港航管理局、青島公安邊防、青島市旅發(fā)委及青島市海洋漁業(yè)局等9家單位聯(lián)合開(kāi)展海上旅游專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法大檢查，進(jìn)行隱患排除，打擊非法行為，保障合法權(quán)益，維護(hù)海上旅游秩序。

據(jù)悉，當(dāng)天的聯(lián)合行動(dòng)共動(dòng)用海事和港航2艘執(zhí)法船舶，出動(dòng)執(zhí)法人員20余人，執(zhí)法過(guò)程中各涉海職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工，對(duì)從事海上旅游的碼頭、船舶和休閑娛樂(lè)項(xiàng)目等展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)巡查。
青島前海海事處副處長(zhǎng)王戈梁告訴記者，此次執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)排查了無(wú)照、無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)者，“三無(wú)”（無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船籍港、無(wú)船舶證書(shū)）船舶，船舶違法超員載客，無(wú)駕駛證件非法駕船等違法問(wèn)題。他表示，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法大檢查，排查和治理了海上旅游領(lǐng)域存在的非法、違法及違規(guī)、違章行為，保護(hù)了守法者、查處了違法者、懲治了非法者，有利于推進(jìn)治理強(qiáng)度，維護(hù)安全穩(wěn)定，營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
據(jù)王戈梁介紹，包括青島海事局在內(nèi)的海上旅游專(zhuān)項(xiàng)整治辦將嚴(yán)管重罰，絕不手軟，切實(shí)維護(hù)海上旅游依法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)游客正當(dāng)利益，大力營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的海上旅游市場(chǎng)氛圍，為游客創(chuàng)造良好的海上旅游環(huán)境，確保整個(gè)旅游旺季海上旅游安全有序。
推動(dòng)整合 市場(chǎng)更健康更有序
青島的海上旅游起步于上世紀(jì)80年代，曾一度在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。然而，面對(duì)日益攀升的游客數(shù)量，海上旅游“小、弱、散”問(wèn)題日益凸顯，不僅成為旅游業(yè)困境之一，而且為水上交通安全埋下了隱患。

“‘小、弱、散’帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得船票價(jià)格低廉，導(dǎo)致船舶配員不足，安全投入不足等一系列問(wèn)題。”青島前海海事處執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)遲志華告訴記者。為此，前海海事處推動(dòng)地方政府組建了青島海洋旅游發(fā)展股份有限公司，對(duì)青島濱海旅游業(yè)進(jìn)行整合，取得了較好的效果。
青島海洋旅游發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理李航介紹說(shuō)，去年公司船票價(jià)格是160元/人，但公司只掙30元，其余均被導(dǎo)游等掙走。今年公司走高端路線(xiàn)，在海事的幫助下，已投入運(yùn)營(yíng)四條25客位的雙體客船，受到高端游客的青睞。“現(xiàn)在票價(jià)是180元/人，只接散客，一天就能掙30多萬(wàn)元，是去年的3-4倍。”李航說(shuō)，船票收入多了，對(duì)安全的投入也更多，對(duì)游客的服務(wù)也更好，形成了良性循環(huán)。
據(jù)介紹，在海上旅游業(yè)整合方面，威海比青島走得更快更遠(yuǎn)。經(jīng)營(yíng)威劉航線(xiàn)的多家船東組成旅游運(yùn)輸聯(lián)合體，在地方政府和海事部門(mén)的推動(dòng)幫助下，由威海市旅游碼頭有限責(zé)任公司進(jìn)行集中運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理模式，即“統(tǒng)一船員和船舶管理、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度營(yíng)運(yùn)船次、統(tǒng)一停靠島內(nèi)外碼頭、統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算”。“這種管理模式，使威劉航線(xiàn)海上旅游保持良好的運(yùn)輸秩序，公司安全管理也步入規(guī)范化軌道，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。”威海市旅游碼頭有限責(zé)任公司副經(jīng)理曲衍波告訴記者。
科學(xué)監(jiān)管 推薦航路更安全更經(jīng)濟(jì)
“這幾天，每天來(lái)劉公島的游客達(dá)1.8萬(wàn)人次，船一到碼頭，馬上就能坐滿(mǎn)。”“海天1”輪船長(zhǎng)柳師傅告訴記者，今年來(lái)劉公島旅游的人數(shù)與往年相比大幅增加。

劉公島位于山東半島最東端的威海灣內(nèi)，人文景觀豐富獨(dú)特，既有上溯千年的戰(zhàn)國(guó)遺址、漢代劉公劉母的美麗傳說(shuō)，又有中國(guó)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)博物館。每年暑期，前往劉公島的游客量都會(huì)猛增。
“盡管游客數(shù)增加了，航次也增加了，但行船卻更安全了。”威海劉公島海事處處長(zhǎng)劉威告訴記者，該處深入開(kāi)展了威海至劉公島航線(xiàn)通航安全研究，提出了威海至劉公島航線(xiàn)推薦航路，分別設(shè)置了進(jìn)、出島推薦航路、首尾警戒區(qū)，配套明確了船舶調(diào)度要求和應(yīng)急準(zhǔn)備措施，確保了威劉航線(xiàn)船舶安全。
柳師傅說(shuō)：“推薦航線(xiàn)有效避開(kāi)了內(nèi)錨地，進(jìn)出島航線(xiàn)間距100米，船舶靠右行駛，不產(chǎn)生交叉點(diǎn)，行船更安全了。”

據(jù)記者了解，推薦航線(xiàn)還調(diào)整了原旅游旺季“東進(jìn)西出”的航線(xiàn)設(shè)置計(jì)劃，通過(guò)合理調(diào)度和航線(xiàn)的科學(xué)設(shè)計(jì)，為船舶節(jié)省航程16%，降低了船公司的運(yùn)營(yíng)成本。
除了設(shè)置推薦航路外，劉公島海事處還推動(dòng)完成威劉航線(xiàn)客船在尾甲板、客艙等處安裝CCTV攝像頭，將視頻影像實(shí)時(shí)傳回威劉監(jiān)控指揮中心。“這樣船上有什么突發(fā)事件，我們?cè)诎渡弦部梢缘谝粫r(shí)間知曉，能最大限度確保安全。”劉威說(shuō)。

閃電新聞?dòng)浾?記者 孫偉 通訊員 馬桂山

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠、孫偉]

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