齊魯網(wǎng)8月9日濟(jì)南訊（記者郭靜 劉海寧）記者從今天在濟(jì)南召開的省政府新聞辦了解到，伴隨著海洋牧場(chǎng)走向深海遠(yuǎn)海，帶動(dòng)了海洋牧場(chǎng)平臺(tái)裝備建設(shè)快速發(fā)展。目前已建成自升式、半潛式、漂浮式、移動(dòng)式等不同類型的海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)32處，其中投入運(yùn)營(yíng)的海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)12處，在建和擬建17處，一批離岸海洋牧場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)代化支點(diǎn)呼之欲出。海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)是新生事物，目前我國(guó)的法律法規(guī)還沒有對(duì)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行管控的規(guī)范。為支持海洋牧場(chǎng)平臺(tái)這一新裝備發(fā)展，去年，我省向國(guó)家漁業(yè)船舶檢驗(yàn)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)開展海洋漁業(yè)裝備檢驗(yàn)管理試點(diǎn)工作，經(jīng)省政府法制辦備案，出臺(tái)了《山東省海洋牧場(chǎng)平臺(tái)試點(diǎn)管理暫行辦法》。

《辦法》規(guī)定平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)是省級(jí)以上海洋與漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)試點(diǎn)的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)（項(xiàng)目）的建設(shè)主體。為強(qiáng)化登臨人員管理，《辦法》還規(guī)定，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)核定平臺(tái)載員總?cè)藬?shù)，并規(guī)定平臺(tái)上駐守的工作人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，取得海洋漁業(yè)普通船員證書等等。

《辦法》實(shí)施以來，總體效果良好。但從近期我省開展的海洋牧場(chǎng)平臺(tái)執(zhí)法檢查來看，仍然存在一些安全隱患，值得引起高度重視。

主要有以下幾個(gè)方面：一是有的平臺(tái)建造程序不完備，手續(xù)不全，一定程度影響了平臺(tái)的建造質(zhì)量。二是有的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)使用未經(jīng)海事部門或漁業(yè)部門檢驗(yàn)的船舶運(yùn)送游客，并有超載的現(xiàn)象，一些游客登臨平臺(tái)未穿救生衣。三是有的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全管理制度不健全，有的企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案，未開展應(yīng)急演練，對(duì)平臺(tái)安全運(yùn)營(yíng)帶來了挑戰(zhàn)。

針對(duì)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)存在的一些安全隱患，省海洋與漁業(yè)廳對(duì)于海洋牧場(chǎng)這樣一種迅猛發(fā)展的新業(yè)態(tài)多次專題研究，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊急通知》，全面加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)安全監(jiān)管，并將平臺(tái)安全隱患檢查情況通報(bào)沿海各地，責(zé)成沿海各地海洋與漁業(yè)主管部門下發(fā)隱患整改通知書，督促落實(shí)整改。下一步，海洋與漁業(yè)系統(tǒng)高度重視，密切關(guān)注、嚴(yán)格管控，要嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)責(zé)任：

嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)建造責(zé)任。平臺(tái)建造單位必須通過省級(jí)及以上平臺(tái)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)條件評(píng)價(jià)，并落實(shí)平臺(tái)安全性能終身負(fù)責(zé)制，如：平臺(tái)必須使用阻燃材料，以保障消防安全。平臺(tái)建造單位要定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并出具平臺(tái)安全技術(shù)狀況聲明書，對(duì)平臺(tái)安全技術(shù)狀況負(fù)責(zé)。

嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理單位必須建立平臺(tái)維護(hù)保養(yǎng)制度，完善平臺(tái)安全營(yíng)運(yùn)檔案。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)平臺(tái)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，如：必須堅(jiān)持“逢七不開”（7級(jí)以上風(fēng)力不開船）。

嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，沿?？h級(jí)人民政府依據(jù)《海域使用管理法》等法律法規(guī)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和未取得海域使用權(quán)證書，在海洋牧場(chǎng)以外建造的平臺(tái)，依法予以處罰并拆除；各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同抓好平臺(tái)安全管理工作。     

嚴(yán)格落實(shí)游客登臨平臺(tái)安全責(zé)任。海洋牧場(chǎng)平臺(tái)是人員高度密集場(chǎng)所，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年端午節(jié)一天，12個(gè)營(yíng)業(yè)的海洋牧場(chǎng)平臺(tái)登臨12000余人。務(wù)必落實(shí)游客安全管理，督促企業(yè)嚴(yán)格建立游客登離臺(tái)賬，強(qiáng)化游客全過程安全監(jiān)控；警示廣大游客一定要乘坐正規(guī)合法船舶登臨平臺(tái)，并按規(guī)定要求穿著救生衣。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、郭靜]

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