什么樣的人能擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員？事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用要遵循哪些原則？對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些監(jiān)督約束機(jī)制？

近日，山東省委辦公廳關(guān)于印發(fā)了《山東省市級(jí)以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》的通知，這一辦法適用的范圍廣泛，包括全省市級(jí)以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市級(jí)以下人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

告別長(zhǎng)期沿用的黨政機(jī)關(guān)干部模式

辦法是依據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定〉的通知》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東實(shí)際制定的。

為何要專門針對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理出臺(tái)規(guī)定？這其實(shí)有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

目前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理有公務(wù)員法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，中央企業(yè)有《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等，而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理長(zhǎng)期沿用黨政機(jī)關(guān)干部的模式，沒有形成充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的政策法規(guī)體系，亟需填補(bǔ)空白。

按照中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人的分析，《管理規(guī)定》作為第一個(gè)專門規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)期做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循。它的印發(fā)實(shí)施，對(duì)于提高事業(yè)單位人事管理工作科學(xué)化水平，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，提高公益服務(wù)能力和水平，具有十分重要的意義。

知事君注意到，由于事業(yè)單位行業(yè)眾多、類型復(fù)雜，不同地區(qū)、不同層級(jí)事業(yè)單位的情況千差萬(wàn)別、各不相同，山東省的辦法中多處提到根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同類型事業(yè)等單位特點(diǎn)確定相關(guān)制度措施。

考察對(duì)象防止簡(jiǎn)單以學(xué)歷職稱論文取人

什么樣的人能擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員？辦法規(guī)定，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備5條基本條件，包括政治素質(zhì)好；具有勝任崗位職責(zé)所必須的專業(yè)能力、專業(yè)精神；有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)；具有良好的品行修養(yǎng)等。

同時(shí)，還要具備6項(xiàng)基本資格，包括一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度；提任八級(jí)以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)當(dāng)具有四年以上工作經(jīng)歷；從副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)具有下級(jí)正職崗位三年以上任職經(jīng)歷；應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或者干部教育培訓(xùn)管理部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求；具有正常履行職責(zé)的身體條件；符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求等。

對(duì)特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，辦法明確，可以破格提拔。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式進(jìn)行。

從企業(yè)、社會(huì)組織、國(guó)（境）外著名高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等單位打破身份等限制選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般采取公開選拔（聘）方式。宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及重要宣傳輿論陣地領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取內(nèi)部推選、外部選派方式進(jìn)行。

而確定考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況，防止簡(jiǎn)單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、論文等取人。

任期結(jié)束未到退休年齡，鼓勵(lì)繼續(xù)發(fā)揮特長(zhǎng)

如果發(fā)現(xiàn)存在一些特定情形，則不得作為考察對(duì)象，比如政治不合格、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策不力，工作存在政治性錯(cuò)誤或者造成嚴(yán)重不良影響，職業(yè)道德存在嚴(yán)重問(wèn)題，因造假、剽竊、篡改等科研不端行為受到查處，在科研項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)使用等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為受到責(zé)任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的。

為防止“帶病提拔”，辦法明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行考察制度，全面了解考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，深入了解專業(yè)素養(yǎng)、管理能力等情況。

任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。在條件成熟的單位，可以對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行聘任制。對(duì)打破身份等限制選拔、面向社會(huì)公開選拔（聘）以及從國(guó)（境）外引進(jìn)人才擔(dān)任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘任制。

針對(duì)目前事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的交流不夠通暢，同一行業(yè)、系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員之間的交流也不夠等情況，辦法提出要積極推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部、同領(lǐng)域事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流，注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

對(duì)于后續(xù)職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職前一直從事專業(yè)技術(shù)工作，他們退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，為繼續(xù)發(fā)揮其專長(zhǎng)，辦法對(duì)任期結(jié)束后未達(dá)到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵(lì)和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展。

寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中的失誤

辦法還規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，科研事業(yè)單位實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。領(lǐng)導(dǎo)人員是科技成果主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)人員在履行單位管理職責(zé)、承擔(dān)專項(xiàng)重點(diǎn)工作、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

辦法旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，提出建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的氛圍。

有進(jìn)則有退。辦法提出完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進(jìn)能出，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力。

領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符，具有6種情形之一，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理，包括：

貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、上級(jí)黨組織指示和決定不及時(shí)不得力的；

在大是大非問(wèn)題上沒有立場(chǎng)、沒有態(tài)度、無(wú)動(dòng)于衷、置身事外，在錯(cuò)誤言行面前不抵制、不斗爭(zhēng)，明哲保身、當(dāng)老好人的；

擅自公開發(fā)表與中央精神不符的言論、文章、作品等，造成惡劣社會(huì)影響的；

年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

存在其他問(wèn)題需要調(diào)整或者處理的。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 馬云云

（壹點(diǎn)號(hào) 濼源知事）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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