21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。唯有面朝大海、經(jīng)略海洋,方能勇立潮頭、走在前列。全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求,加快建設(shè)新時代海洋強省,必須聚焦聚力落實重要任務(wù),進一步明確主攻方向,集聚優(yōu)勢資源,加快推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《山東海洋強省建設(shè)行動方案》(下稱《方案》),我省將堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、自身優(yōu)勢,創(chuàng)新政策舉措,深入實施海洋強省建設(shè)“十大行動”。

激活海洋科技創(chuàng)新動力

建設(shè)海洋強省,科技是核心關(guān)鍵,也是重要保障。

“我省強大的海洋科研優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。在制定‘行動重點’時,充分考慮到海洋科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,把‘海洋科技創(chuàng)新行動’置于‘十大行動’的首要位置,重點予以推進。”省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進辦公室副主任王海林介紹,將以山東半島國家自主創(chuàng)新范區(qū)為載體,打造具有重要國際影力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心。

重大創(chuàng)新平臺科技含量高、帶動能力強,對海洋強省建設(shè)戰(zhàn)略支撐作用明顯。《方案》提出,突出青島海洋國家實驗室的龍頭引領(lǐng)作用,整合涉海高校、科研機構(gòu)和科考平臺等創(chuàng)新資源,積極參與國際大科學(xué)計劃,爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶山東。

實施重大科技創(chuàng)新工程,主要是實施“健康海洋”等重大工程,推動“透明海洋”工程規(guī)劃內(nèi)容融入國家科技創(chuàng)新2030—重大項目,參與“藍色糧倉科技創(chuàng)新工程”等國家重點研發(fā)計劃。同時,每年啟動實施一批高端海洋工程裝備、海洋藥物與生物制品等重大科技創(chuàng)新工程,突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體,山東將深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,力爭到2022年,規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達到30%左右。針對科研成果轉(zhuǎn)化難問題,鼓勵高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),落實高校、科研院所對其持有的科技成果進行轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資的自主決定權(quán)。對年度專利合作條約(PCT)專利申請數(shù)量超過5件的企業(yè),按照當(dāng)年申請量給予階梯獎勵。到2022年,海洋高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到700家左右。

為激發(fā)海洋人才活力,山東大力支持涉海“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè),放寬外籍高層次海洋人才來魯工作條件限制,建立服務(wù)專員制度。支持在人才集聚的海洋企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)人才公寓(單位租賃住房),到2022年,全省每年新增人才公寓面積不低于300萬平方米。

建立海洋產(chǎn)業(yè)體系支撐

產(chǎn)業(yè)是海洋強省建設(shè)的主體支撐。

根據(jù)《方案》,在壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)中,我省將打造具有國際先進水平的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地,重點發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務(wù)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。到2022年,省級海洋新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到50個,海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重提高到25%。

其中,海洋高端裝備制造領(lǐng)域,主攻核心設(shè)備國產(chǎn)化,重點突破第七代超深水鉆井平臺、深海空間站等海洋工程平臺的研發(fā)建造;海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域,依托青島華大基因研究院(國家海洋基因庫),打造全球最大的海洋生物綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心;海洋新能源新材料領(lǐng)域,構(gòu)建大型可燃冰開采技術(shù)仿真模擬系統(tǒng),建設(shè)綜合性可燃冰技術(shù)研發(fā)基地,到2022年,全省開工建設(shè)海上風(fēng)電裝機規(guī)模達到300萬千瓦左右。

在升級海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,將全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn),促進跨界融合、“有中出新”。

濱海旅游方面,加快海島旅游與郵輪、游艇、直升機等新型交通載體結(jié)合,開展煙臺郵輪無目的地公海游試點,培育一批宜居宜業(yè)宜游濱海特色小鎮(zhèn)(海島);海洋漁業(yè)方面,到2022年,本土水生生物資源增殖規(guī)模達到100億單位,全省國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量壓減25%以上;海洋食品方面,建設(shè)威海榮成、煙臺開發(fā)區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濰坊濱海區(qū)、日照高新區(qū)水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流五大集群。

省海洋與漁業(yè)廳二級巡視員王仁堂介紹,目前我省建立了現(xiàn)代海洋“6個1”推進體系,即:1名省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,1個專班推進,1個規(guī)劃引領(lǐng),1個智庫支持,1個聯(lián)盟(協(xié)會)助力,1支(或1支以上)基金保障。

海洋智庫從16家涉海科研院校中,精心遴選了20名專家作為智庫首批專家。這批專家,都是我國海洋領(lǐng)域的一流專家和領(lǐng)軍人物,基本涵蓋了國家、省重要的涉海科研院校;專家們的研究方向,涵蓋了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域,包括透明海洋、智慧海洋、海洋大數(shù)據(jù)和超算、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋環(huán)境探測、海洋資源、海洋信息、海洋能源、海洋化工等。這將成為我省實施海洋強省建設(shè)“十大行動”的重要智力支撐。下一步,我省將積極指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備召開成立大會;盡快成立海洋產(chǎn)業(yè)基金。

突出生態(tài)文明

打造美麗海洋

“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋是人們的共同向往,山東提出:到2022年,重要海洋功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率超過90%,全省自然岸線保有率不低于40%。

《方案》明確了落實全海域生態(tài)紅線制度的時間表:2018年全面完成224個生態(tài)紅線區(qū)分類管控。下一步,將研究實施海岸建筑退縮線制度,海岸線向陸1公里范圍內(nèi)原則上不得新建建筑物。

海洋污染防治需要陸海聯(lián)動,今年我省將開展膠州灣等重點海域入海污染物總量控制試點,實施“流域一河口一海灣”污染防治聯(lián)動機制。實施近岸海域養(yǎng)殖污染治理工程,清理沿海城市核心區(qū)海岸線向海1公里內(nèi)筏式養(yǎng)殖設(shè)施。研究實施“島長制”,探索開展海洋定點封閉傾廢試點。加快濰坊、城陽、招遠(yuǎn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣) 建設(shè),支持青島、煙臺、濰坊等開展國家低碳城市試點。

為提升海洋監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)能力,到2020年,將建成分布合理、有效運行的海洋環(huán)境實時在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。此外,還將建立山東半島海洋安全公共服務(wù)平臺,強化沿海7市海洋安全協(xié)同協(xié)作。

大數(shù)據(jù)+助力智慧海洋突破

下好海洋經(jīng)濟這盤棋,“智慧海洋”是關(guān)鍵一招。山東將全面參與國家“智慧海洋”工程建設(shè),以近岸海域為重點,以海洋大數(shù)據(jù)平臺為支撐,將新一代信息技術(shù)與海洋環(huán)境、裝備和活動深度結(jié)合,逐步實現(xiàn)海洋信息透徹感知、通信泛在隨行、超算互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)充分共享、應(yīng)用服務(wù)智能,提高海洋事務(wù)決策的科學(xué)化、智慧化水平。

海洋超算和大數(shù)據(jù)平臺是支撐透明海洋、深海極地、藍色生命和智慧海洋等大科學(xué)計劃的重要平臺。《方案》提出,支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室聯(lián)合國家超級計算濟南中心、國家超級計算無錫中心、浪潮集團、北京大學(xué)、清華大學(xué)開展智能超算和大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新,加快建設(shè)全球首個超算互聯(lián)網(wǎng)體系,共同打造國家級分布式超算中心。2018年省市縣涉海政府部門、企事業(yè)單位、海洋科研院校對外開放相關(guān)海洋數(shù)據(jù),2019年建成智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺,2022年建成全球海洋大數(shù)據(jù)中心,打造國際一流的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。支持沿海7市建設(shè)互聯(lián)互通的智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,每市培育一個海洋行業(yè)云平臺、一批云應(yīng)用服務(wù)商。

構(gòu)建海洋綜合立體觀測網(wǎng)是“透明海洋”工程的關(guān)鍵一步。《方案》提出,完善由岸基觀測網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、浮標(biāo)潛標(biāo)網(wǎng)、海底觀測網(wǎng)、星聯(lián)網(wǎng)組成的五位一體綜合觀測體系。到2022年,建設(shè)100個海底觀測站,100個集觀測、管護、救助、補給、旅游、環(huán)保等功能于一體的海上多功能平臺,初步形成覆蓋全省近海海域的山東海洋立體觀測網(wǎng)。

建立陸海內(nèi)外聯(lián)動模式

港口是陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點。世界一流港口建設(shè)行動中,我省將著眼于“設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流”的標(biāo)準(zhǔn),打造高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)保、疏運通達、港產(chǎn)聯(lián)動的國際化強港。為整合港口資源,將成立省海洋港口發(fā)展委員會,適時組建山東港口投資控股集團。

海洋開放合作行動中,我省將加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、南北對接融合、東西雙向互濟的全面開放新格局。到2022年爭取新開辟國際集裝箱班輪航線50條。爭取濟南、青島、煙臺國際機場全面實施部分國家外國人144小時過境免簽政策,入境后在全省范圍內(nèi)活動;爭取國際郵輪入境旅游團15天免簽政策。到2022年爭取新開通洲際航線20條。新建5個海洋產(chǎn)業(yè)境外園區(qū)、10個海洋領(lǐng)域國際聯(lián)合研究中心。

軍民深度融合行動中,我省將推動海洋領(lǐng)城軍民融合率先突破,帶動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。全面推進建設(shè)青島國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),加快建設(shè)技術(shù)裝備保障、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地人才培養(yǎng)、綜合保障協(xié)作、軍地設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)等“五大中心”,打造軍民融合的“青島樣板”。

海洋文化振興行動中,《方案》明確,到2022年,全社會“親海、愛海、知海”局面基本形成,海洋文化產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)和海洋強省建設(shè)有力支撐。

在海洋治理能力提升行動中,《方案》提出全面提升海洋治理法治化、信息化、規(guī)范化水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋治理體系。健全省市縣三級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估體系,建立省級海洋督察制度,加強海上安全生產(chǎn)監(jiān)管,實施海洋領(lǐng)域重大執(zhí)法決定法制審核制度。

[責(zé)任編輯：楊凡、費燕妮]

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