讓政府與市場各就其位

——談正確認識和把握政府市場企業關系①

□ 本報評論員

向現代化強省進軍,全省上下風生潮起。到各地調研,一項項新舉措、一個個新項目,令人振奮。但也有同志對政府與市場關系認識模糊,做好新時代經濟工作,政府該管什么、如何管企業,哪些領域要放手、如何不失控,有共識,也有爭議。

管與放的背后,凸顯的是政府和市場的關系問題,這是我國經濟體制改革的核心所在。習近平總書記視察山東時指出:“市場要在資源配置中起決定性作用,同時要更好發揮政府作用。政府不是退出、不作為,而是政府和市場各就其位。”總書記的重要講話,高屋建瓴、內涵豐富、思想深刻、語重心長,充分體現了總書記對山東工作的高度重視和科學指導,是正確認識把握政府市場關系的“標準答案”和根本遵循。

政府與市場各就其位,必須明確定位。從給企業放權,到減少政府對資源的直接配置,從建立市場經濟體制,到發揮市場基礎性作用,政府與市場定位,隨著我國改革進程不斷調整變化。進入新時代,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”,市場和政府因而有了全新定位。把握“決定性”市場定位,就要相信市場是配置資源最有效率的形式,凡屬市場能解決的,政府要簡政放權、松綁支持,從瑣碎的微觀經濟中抽身,從各種利益紛爭中淡出;企業作為市場主體,必須把市場規律作為自主經營的法寶。把握“更好發揮作用”的政府定位,凡屬市場不能有效解決的,政府要主動作為,加強宏觀調控、優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管,既不能錯位、越位,更要把該承擔的職責干到位。

政府與市場各就其位,必須厘清邊界。我們深化“放管服”改革,開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權五大行動,明確行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單和市場準入負面清單,政府與市場的邊界越來越清晰。政府管什么、怎么管、管到什么程度,市場主體有什么權利、可以干什么,讓人一目了然、心中有數。對政府來說,一切行為都要于法有據,“法無授權不可為”,那種用行政命令管理經濟的方式、用超越法律法規的手段抓企業的習慣、用計劃強制手段推動發展的做法,都要改一改。對企業來說,只要符合清單要求,任何一個投資項目,都可以自主決策,“凡事聽命于上級”、依靠政府決策代替經營決策、遇到問題“不找市場找市長”的陋習,必須堅決摒棄。

完全放任的市場是沒有的,強調更好發揮政府作用,不是要更多發揮政府作用,而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下,建立好的制度環境,提供更多的公共產品。市場力量的興起,也離不開政府服務,但不是要用行政力量去駕馭市場或替代市場。市場和政府“兩只手”,也不是相互隔絕、各行其是、“掰手腕”比輸贏。政府與市場恪守權責邊界,既要“有效的市場”,也要“有為的政府”,“兩只手”優勢互補、協同發力,把兩方面優勢都發揮好,才能形成推動高質量發展的強大合力。

[責任編輯：楊凡、王春令]

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