在新舊動能轉換中,山東規(guī)劃了“十強”產(chǎn)業(yè),分別是新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融。“十強”產(chǎn)業(yè)符合習近平總書記關于四個技術發(fā)展趨勢的重大判斷,涵蓋了一二三產(chǎn)涉及我省主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè),代表了先進生產(chǎn)力發(fā)展方向。

十強產(chǎn)業(yè)

“兩條腿走路”

從十強產(chǎn)業(yè)看,不僅涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè),且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)也是各占一半。其中新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),是培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關鍵,未來要推動新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模。綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè),提升潛力巨大。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),則要推動它們提層次、強實力。

“之前我們對這十個產(chǎn)業(yè)的提法是‘十大產(chǎn)業(yè)’,如今改成了‘十強產(chǎn)業(yè)’。這其實反映了我們新舊動能轉換的一種理念,就是由大到強、全面求強。”山東省宏觀經(jīng)濟研究院院長劉冰介紹。

劉冰認為,十強產(chǎn)業(yè)具有鮮明的山東特色。“一方面包括我們傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),另一方面包括同世界未來發(fā)展趨向相關聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)。一方面同人民日益增長的美好生活需求相關聯(lián),另一方面又能為其他產(chǎn)業(yè)作支撐。”劉冰說。

“山東應該根據(jù)自身條件發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),但是不能放棄原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”山東大學經(jīng)濟研究院院長黃少安認為,山東應該“兩條腿走路”:既要選擇性發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè),也要用新技術、新工藝、新體制、新戰(zhàn)略、新視野改造和提升原來一些產(chǎn)業(yè)。沒有落后的產(chǎn)業(yè),只有落后的產(chǎn)業(yè)技術和落后的體制。

力爭產(chǎn)業(yè)體量過萬億

形成一流產(chǎn)業(yè)集群

“為什么是這十個產(chǎn)業(yè)”?關于這個問題黃少安認為,十強產(chǎn)業(yè)的選取只是政府一個指導性和引導性產(chǎn)業(yè)導向或產(chǎn)業(yè)政策。

“拿傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表紡織行業(yè)來說。紡織行業(yè)沒有入選十強產(chǎn)業(yè),但并不代表它在山東沒有前途。”黃少安說,人們在可預見的將來還是要穿衣服的,還是需要大量非穿著性紡織品的。“關鍵是提高質(zhì)量、提高資源利用率和減少污染。”

在部分新興產(chǎn)業(yè)方面,山東在部分領域相對落后。“比如新一代信息技術雖然山東在某些領域存在優(yōu)勢,但整體來看不如廣東、江蘇等省份。”劉冰認為要后發(fā)制人最直接的方法,就是把其他地區(qū)的優(yōu)勢資源引進來。“要引入資源就涉及人才、政策以及營商環(huán)境。”劉冰說。

未來,山東要積極探索存量變革和增強崛起并舉的轉型升級路徑,瞄準這些產(chǎn)業(yè)跟進配套政策,努力把每個產(chǎn)業(yè)做成萬億級以上體量、全國一流乃至世界有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

地煉急需“向下走”

將原油“吃干榨盡”

地煉行業(yè)是山東傳統(tǒng)產(chǎn)能的代表。我省地煉行業(yè)規(guī)模大,但絕大多數(shù)企業(yè)只搞了個原油進口加工和成品油出口。實際上就是“來料加工”以巨大的環(huán)境污染、安全隱患、土地消耗等為代價賺了一點點加工費而已。

卓創(chuàng)資訊石油行業(yè)分析師劉孟凱介紹,長期以來山東本地煉廠的主業(yè)均是以石油煉化為主。但目前隨著國內(nèi)石油需求量的增長放緩、其他地區(qū)產(chǎn)能上升,依靠單純的石油批發(fā)其盈利空間已經(jīng)越來越少。

未來,山東將加快煉化一體化,使原油進口入園后從煉油向開發(fā)生產(chǎn)下游產(chǎn)品,延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,將原油“吃干榨盡”。“所謂‘吃干榨盡’,一方面是要求煉廠實現(xiàn)煉油化工一體化,除了成品油還有生產(chǎn)像乙烯、PX等高附加值的化工產(chǎn)品。”劉孟凱表示同時開拓成品油零售業(yè)務也是山東地煉企業(yè)的一個選擇。“將第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合起來,消除批零價差提高企業(yè)效益。”

山東省煉油化工協(xié)會原會長劉愛英表示,從1990年開始山東就一直在強調(diào)本地煉廠“往下游走”,但由于原料的問題這一步一直不太順。“近年來,隨著地煉企業(yè)獲得原油進口資質(zhì),更多的企業(yè)開始上馬相關化工項目。”

“但這需要一個過程。在2020年前后,山東的地煉企業(yè)將會出現(xiàn)更加積極明顯的變化。”劉孟凱相信。

各地立足實際

不要面面俱到

動員會指出,無論是新上項目還是改造項目,都要創(chuàng)新運用工程的推進辦法,要盡快構建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理、追責問效的管理推進體系,保證推進速度、質(zhì)量和最終效果。各地要立足實際圍繞“十強”產(chǎn)業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢、突出發(fā)展特色、確定好各自培育的重點產(chǎn)業(yè),不要面面俱到,有幾個產(chǎn)業(yè)算幾個產(chǎn)業(yè),以重點產(chǎn)業(yè)培育帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)作為市場主體,不能讓政府推著轉、被人來轉,任何等待都是沒有用處的。“而體制是企業(yè)能否有持續(xù)技術創(chuàng)新動力、是否能吸引和使用好人才、行為是否符合社會需要的關鍵。”黃少安說。

目前省里已成立新舊動能轉換項目庫和基金,要創(chuàng)新管理辦法提高基金使用效率,發(fā)揮更大作用。要探索用行業(yè)協(xié)會方式推動“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制和辦法,給予一些政策在協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題方面發(fā)揮應有作用。

“新舊動能轉換肯定要淘汰一些落后產(chǎn)能和企業(yè),短期內(nèi)會對GDP、就業(yè)、甚至財政收入產(chǎn)生影響。但是這是短期的。”黃少安認為要著眼于長期發(fā)展。當然在方向、戰(zhàn)略不變前提下短期內(nèi)的工作也可以做得更好,陣痛可以少一些。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 高寒）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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