齊魯網(wǎng)2月13日訊（記者 馬銳）記者從山東省人社廳獲悉，日前，人社部、財政部共同組織召開會議，會同國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動建立養(yǎng)老保險第三支柱工作。

第一支柱

基本養(yǎng)老保險

由政府發(fā)起并承擔(dān)責(zé)任。

第一支柱方面，通過不斷改革完善，已經(jīng)形成城鎮(zhèn)職工+城鄉(xiāng)居民兩大制度平臺，截至2017年底，全國參加基本養(yǎng)老保險超過9億人，積累基金4.6萬億多元。

第二支柱

企業(yè)年金

一般由企業(yè)發(fā)起，企業(yè)和個人共同繳費(fèi)。

第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金取得了積極進(jìn)展。截至2017年底，全國已經(jīng)有近8萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)達(dá)到了2300多萬人，積累基金近1.3萬億元；職業(yè)年金正隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革逐步建立。

第三支柱

個人自愿建立的完全積累制養(yǎng)老金計劃，商業(yè)養(yǎng)老保險是重要組成部分。
目前第三支柱個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險正式進(jìn)入制度建設(shè)啟動階段。

如何發(fā)展第三支柱？

中國保監(jiān)會副主席黃洪在中國養(yǎng)老與健康保險50人論壇成立儀式上表示，要推動商業(yè)養(yǎng)老保險在多層次養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮更大作用。

首先，第三支柱在多層次社會保障體系的定位不應(yīng)只是“錦上添花”，更應(yīng)是“雪中送炭”。基于我國階段性特征，第三支柱不應(yīng)只是成為額外增加養(yǎng)老金積累的簡單補(bǔ)充，而是要承擔(dān)起一定的基礎(chǔ)保障功能。加快發(fā)展市場化的第三支柱，盡快形成一只新的、安全穩(wěn)健的國家養(yǎng)老儲備資金，才能有效彌補(bǔ)第一支柱替代率缺口和第二支柱覆蓋率短板，形成穩(wěn)固可持續(xù)的社會養(yǎng)老保障體系。

其次，第三支柱的首要屬性應(yīng)當(dāng)是保險屬性，應(yīng)當(dāng)從具備“收益保證、長期鎖定、終身領(lǐng)取、互助共濟(jì)”等獨(dú)特功能的商業(yè)養(yǎng)老保險起步。收益保證，是指商業(yè)養(yǎng)老保險作為契約型金融業(yè)務(wù)，能夠有效抵御投資風(fēng)險，向投保人提供全生命周期的保證收益，幫助其安全穩(wěn)健地積累起一筆養(yǎng)老金；長期鎖定，是指商業(yè)養(yǎng)老保險能夠?qū)⑼侗ＹY金鎖定用于養(yǎng)老，避免投保人在獲取短期收益后，隨意改變養(yǎng)老金用途；終身領(lǐng)取，是指商業(yè)養(yǎng)老保險能夠向投保人提供分期直至其身故的養(yǎng)老金發(fā)放服務(wù)，確保投保人活到老、領(lǐng)到老，避免因養(yǎng)老金提前用盡，晚年陷入困境；互助共濟(jì)，是指保險機(jī)構(gòu)運(yùn)用精算技術(shù)，統(tǒng)籌管理養(yǎng)老資金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障風(fēng)險分擔(dān)。

第三，應(yīng)當(dāng)待商業(yè)養(yǎng)老保險保障形成一定積累后，再適時拓展商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品范圍。俗話說“沒有學(xué)會走之前，不要想著跑”。通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，可以在第三支柱中建立覆蓋廣泛的養(yǎng)老資金安全墊，只有這樣，才能有效增強(qiáng)整個養(yǎng)老保障體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔維莉、馬銳]

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