齊魯網(wǎng)濟南12月11日訊（記者 張偉）今天上午，由中共山東省委宣傳部、中共山東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山東省發(fā)展和改革委員會（省重大辦）主辦，山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團承辦的“聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換——第十三屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動在濟南啟動。山東省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉在啟動儀式上介紹了山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的情況。

以“四新”促“四化”，實現(xiàn)“四提”

關(guān)兆泉說，山東地理位置優(yōu)越，處在我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點上。山東是東部沿海經(jīng)濟大省，2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.7萬億元，折合約1萬億美元，位居全國第三位，人均超過1萬美元，正在向高收入國家水平邁進。

今年6月，山東省第十一次黨代會把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。推動新舊動能轉(zhuǎn)換，其核心內(nèi)涵是以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”。“四新”，就是準確把握科技發(fā)展前沿趨勢和經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，推進數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)、綠色技術(shù)等新技術(shù)異軍突起，推動人工智能、機器人等新產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新設(shè)計、智能制造、新型營銷等新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)，推動分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、融合經(jīng)濟等新模式蓬勃興起。“四化”包括：一是“產(chǎn)業(yè)智慧化”，就是發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量大、競爭實力強的優(yōu)勢，加速工業(yè)化與信息化的深度融合，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)動能“有中生新”；二是“智慧產(chǎn)業(yè)化”，就是通過騰籠換鳥，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)動能“無中生有”；三是“跨界融合化”，就是做好三次產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間的融合整合，培育挖掘新增長點，實現(xiàn)動能“新中生優(yōu)”；四是“品牌高端化”，就是大力實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標志品牌，推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)動能“優(yōu)中生高”。“四提”是“四新四化”的目標，即實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。

做好“存量變革”和“增量崛起”兩篇大文章

關(guān)兆泉說，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)經(jīng)濟文化強省，產(chǎn)業(yè)升級是關(guān)鍵。山東將堅持做好“存量變革”和“增量崛起”兩篇大文章，加快“騰龍換鳥”、“鳳凰涅槃”，努力打造十強萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

一是堅持去產(chǎn)能騰空間。分類施策、多措并舉、標本兼治，綜合運用法治化和市場化手段，探索建立市場自動出清的長效機制，引導(dǎo)企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，促進各類要素資源優(yōu)化配置。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個產(chǎn)業(yè)為重點，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和集聚區(qū)，培育形成新動能主體力量。三是提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨提質(zhì)增效，加快發(fā)展高端化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)動能，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。

“10+2”重大項目取實質(zhì)進展，創(chuàng)新驅(qū)動成第一動力

新舊動能轉(zhuǎn)換必須有抓手，山東梳理出“10+2”重大項目。 “10”包括：（1）建設(shè)國家級高端石化基地；（2）鋼鐵、電解鋁去產(chǎn)能和減煤減排；（3）建設(shè)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省；（4）建設(shè)服裝設(shè)計品牌和建筑設(shè)計國家平臺；（5）建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展綜合試驗區(qū)；（6）壯大發(fā)展海洋經(jīng)濟；（7）規(guī)劃建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)；（8）黃河灘區(qū)脫貧與遷建民生工程；（9）高鐵重大項目建設(shè)；（10）渤海海峽跨海通道項目。“2”包括，一是深化“放管服”改革；二是改善民生，加快培育蘊含在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、棚戶區(qū)改造等民生工作中的新動能。

目前，在全省各部門的共同努力下，“10+2”重大項目已取得了實質(zhì)性進展。高端石化基地建設(shè)，已經(jīng)編制形成國家級高端石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案，芳烴、乙烯等大項目納入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》；濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，已編制總體方案，開展了高標準規(guī)劃研究，健全了領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會等組織架構(gòu)，正在加快跨河橋隧規(guī)劃建設(shè)等工作；推進國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，已經(jīng)編制并上報了《山東省建設(shè)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作方案》《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心申報方案》；黃河灘區(qū)脫貧遷建，爭取用三年時間，到2020年底前全面完成黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建，這既是重大政治任務(wù)，也是重大民生工程，編制的《黃河灘區(qū)脫貧與遷建規(guī)劃》，已獲國家批復(fù)同意，工程建設(shè)正在全面實施。

同時，按照“大、新、好、實”的標準，山東建立了高水平新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，從各方面提報的3700多個項目中，經(jīng)過4輪評估調(diào)整，篩選確定先期儲備項目600個，總投資3.8萬億元。我們將運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等手段，打造重大項目管理服務(wù)平臺，最終形成“全省一張圖、一個項目一張表”，實現(xiàn)對項目管理、推進、監(jiān)管、服務(wù)的全過程覆蓋，推動項目落地落實。

為推動新舊動能轉(zhuǎn)換，山東將堅持科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新驅(qū)動第一動力的理念，瞄準科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開展戰(zhàn)略前瞻性研究，加大對企業(yè)創(chuàng)新主體地位的政策激勵，在優(yōu)勢領(lǐng)域培育一批全球并跑型、領(lǐng)跑型的龍頭骨干企業(yè)，形成創(chuàng)新人才集聚在企業(yè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟誕生在企業(yè)的良好局面。

融入“一帶一路”，主動對接國家重大戰(zhàn)略

此外，山東還將以全球眼光和開放思維，積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動對接京津冀、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。鼓勵境內(nèi)外資本以多種形式參與山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、分類管理”模式，設(shè)立總規(guī)模6000億元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金。同時，還要創(chuàng)新科技、土地、財稅、金融體制機制，積極爭取在綜合試驗區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)各項政策，先行先試國家級新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點政策。

深化“放管服”，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

為充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，山東將堅持改革引領(lǐng)、法治思維，強化主動服務(wù)。山東正以打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標，深化“放管服”改革，開展削權(quán)減證、流程再造、精準監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動”，推行“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”、聯(lián)審聯(lián)辦、全鏈條辦理等行政審批新模式，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，最大限度地向市場放權(quán)，營造誠信、公平、法治的市場環(huán)境和生機勃勃的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、潛心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

[責任編輯：楊凡、崔維莉、張偉]

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