9月23日，全省養(yǎng)老院質(zhì)量安全問(wèn)題集中整治方案出爐。方案明確，各級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén)建立整治臺(tái)賬，確保10月下旬整治率達(dá)到100%、合格率達(dá)到70%以上，嚴(yán)防整改期間發(fā)生質(zhì)量安全事故。

養(yǎng)老院質(zhì)量安全事關(guān)人民生命安全、家庭幸福以及社會(huì)安定和諧，事關(guān)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為了切實(shí)解決養(yǎng)老院質(zhì)量安全突出問(wèn)題，山東將分三個(gè)階段對(duì)全省養(yǎng)老院質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行中整治。整治內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全隱患突出、服務(wù)管理制度不健全、服務(wù)管理人員匱乏、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量突出等問(wèn)題。

據(jù)了解，山東將加大對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量督查問(wèn)題整治落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整治不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)等“五個(gè)不放過(guò)”原則，對(duì)反饋問(wèn)題逐條督辦落實(shí)，跟蹤問(wèn)效，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力或未按要求完成整治任務(wù)，甚至弄虛作假、欺上瞞下的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

具體整治措施如下：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

整治措施：貫徹落實(shí)《民政部國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》(民發(fā)〔2017〕25號(hào))，不將食品經(jīng)營(yíng)許可作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可前置條件。未進(jìn)行法人登記的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)整治達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)同步辦理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。對(duì)符合消防安全要求，但因歷史原因等問(wèn)題不能通過(guò)消防審驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府集中研究處置措施。對(duì)因客觀(guān)條件限制無(wú)法整治或者拒絕整治的，由民政部門(mén)報(bào)當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決依法關(guān)停，并妥善處理遺留問(wèn)題。

安全隱患突出問(wèn)題。

整治措施：對(duì)存在人員住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所使用易燃可燃裝飾裝修材料的養(yǎng)老院，要嚴(yán)肅查處，限期拆除易燃可燃裝飾裝修材料；對(duì)沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材的養(yǎng)老院，要抓緊安裝配置到位，同時(shí)落實(shí)定期測(cè)試和維修、保養(yǎng)制度；對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的養(yǎng)老院，要推廣安裝獨(dú)立式煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置；對(duì)設(shè)有消防控制室的養(yǎng)老院，未聘用足夠數(shù)量消防崗位職業(yè)資格人員的，要盡快配備齊全；對(duì)沒(méi)有定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)演練的養(yǎng)老院，每月至少組織一次防火檢查，落實(shí)每日防火巡查要求，對(duì)所有員工每半年至少開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn)和消防演練，建立標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化消防安全管理制度；對(duì)沒(méi)有辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、沒(méi)有建立食品留樣制度等食品安全方面存在問(wèn)題的養(yǎng)老院，要抓緊申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證，在食品藥品監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下建立起每日食品留樣制度。

服務(wù)管理制度不健全問(wèn)題。

整治措施：對(duì)沒(méi)有建立投訴舉報(bào)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示、合同管理、檔案管理、安全管理、崗位職責(zé)、監(jiān)督檢查等方面制度規(guī)范的養(yǎng)老院，要在10月下旬前抓緊建立健全。各地要圍繞提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，抓緊研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量信用體系，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。

服務(wù)管理人員匱乏問(wèn)題。

整治措施：完成年內(nèi)省級(jí)培訓(xùn)各類(lèi)養(yǎng)老管理和專(zhuān)業(yè)人員5000人、市級(jí)及以下培訓(xùn)7000人、全省培訓(xùn)失能老年人家庭成員10萬(wàn)人的工作目標(biāo)，確保養(yǎng)老院具備國(guó)家職業(yè)資格的護(hù)理員占比不低于30%或所有護(hù)理員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)合格。積極開(kāi)展養(yǎng)老志愿服務(wù)，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為內(nèi)容的志愿者星級(jí)認(rèn)定制度。完善養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)養(yǎng)老院科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和職級(jí)體系，暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)步提高薪酬待遇和職業(yè)地位。

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量突出問(wèn)題。

整治措施：集中整治安全隱患突出和無(wú)證服務(wù)問(wèn)題，統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、政府支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，實(shí)施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升工程，2017年年底前，具備改造條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部完成提升改造，改造后必須符合消防安全等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不具備改造條件的要全部關(guān)停或重建，切實(shí)消除火災(zāi)等安全隱患。依法加快推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法消防安全手續(xù)辦理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和法人登記工作。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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