中國山東網7月19日訊(記者 杜典)19日，記者從山東省人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲悉，山東對行業協會商會、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等四類社會組織實行直接登記制度，對直接登記范圍之外的其他社會組織，繼續實行登記管理機關和業務主管單位雙重負責的管理體制。

據山東省民政廳副廳長兼省社會組織管理局局長李光杰介紹，截至2017年6月底,山東省各級共登記注冊社會組織 4.76萬個,其中社會團體1.75萬個，社會服務機構3萬個，基金會154個，涵蓋科學、教育、文化、衛生、法律、慈善等各個領域，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的組織體系，在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面發揮了積極作用。但從總體上看，社會組織發揮作用還不夠充分，一些社會組織違法違規現象時有發生。

為了進一步改革社會組織管理制度，山東省根據《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》(簡稱《實施意見》)，拓展了重點培育優先發展的社會組織類型。據悉，《實施意見》從社會治理體系完善和治理能力提升、滿足廣大人民群眾迫切需求和經濟社會發展客觀需要出發，在堅持大力培育發展社區社會組織的基礎上，擴展提出“重點培育優先發展行業協會商會、科技類社會組織和公益慈善類社會組織，推動有條件的事業單位轉為社會組織，不斷調整、優化和完善社會組織結構和布局”。

對此，山東省圍繞大力培育發展社區社會組織，提出了降低準入門檻、積極扶持發展、增強服務功能等具體推動措施：對達不到登記條件的社區社會組織，由街道辦事處(鄉鎮政府)實施管理;建立社區社會組織綜合服務平臺，設立孵化培育資金，加大對社區社會組織扶持力度。

與此同時，圍繞重點培育優先發展行業協會商會，山東提出了支持依托行業協會建設行業公共服務平臺、鼓勵行業協會商會搭建行業展會平臺、支持有條件的地方建立行業協會商會總部大廈等措施。圍繞重點培育優先發展科技類社會組織，山東提出支持科技類社會組織向高等學校、科技園區、企業和農村延伸;大力發展農村專業技術協會，為農民提供精準的科技推廣和科普服務。

另外，圍繞重點培育優先發展公益慈善類社會組織，山東明確提出要認真落實《慈善法》，健全完善慈善組織認定辦法，采取政府購買服務、實施公益創投、積極開展品牌創建活動等多種有效措施，積極鼓勵支持慈善組織發展。

“我們對做好登記審查和嚴格管理監督也做出了具體規定，對行業協會商會、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等四類社會組織實行直接登記。” 李光杰告訴記者，行業協會商會類社會組織，指會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員或同地域的經濟組織;科技類社會組織，指在自然科學和工程技術領域從事學術研究和交流活動的社會組織;公益慈善類社會組織，指開展扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學服務的社會組織;城鄉社區服務類社會組織，指為滿足城鄉社區居民生活需求、在社區內活動的社會組織。

李光杰表示，這四類社會組織是民政廳重點培育、優先發展的對象，直接向民政部門依法申請登記。民政部門要會同行業管理部門及相關黨建工作機構，加強對社會組織發起人、擬任負責人資格審查;對跨領域、跨行業以及業務寬泛、不易界定的社會組織，按照明確、清晰、聚焦主業的原則，加強名稱審核、業務范圍審定，聽取利益相關方和管理部門意見;嚴禁社會組織之間建立垂直領導或變相垂直領導關系，嚴禁社會組織設立地域性分支機構。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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