山東省第一批專項(xiàng)債券及第二批一般債券將于19日在上海證券交易所公開招標(biāo)發(fā)行，合計(jì)規(guī)模將達(dá)到561.72億元。

記者注意到，此次債務(wù)融資中，232.40億元的新增債券占據(jù)了四成份額，其募集的資金將用于公益性資本支出及相關(guān)項(xiàng)目的后續(xù)融資，重點(diǎn)為支持棚戶區(qū)改造、教育大班額、公路安全生命防護(hù)工程、扶貧、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等重大公益性項(xiàng)目建設(shè)。

剩余六成（329.32億元）則為置換債券，用于償還清理甄別確定的截至2016年12月31日的地方政府債務(wù)的本金，以及按照財(cái)政部規(guī)定2014年前可轉(zhuǎn)化的地方政府或有債務(wù)。

值得關(guān)注的是，今年山東已經(jīng)成功發(fā)行了第一批政府債，共計(jì)783.44億元，全部用于償還前期債務(wù)。也就是說，年內(nèi)山東省通過政府債發(fā)行，將獲得1112.76億元的債務(wù)置換空間。

“債務(wù)置換有助于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使地方政府在財(cái)政支出上有更大的空間，用以支持基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的投資，從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”16日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳賀對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。

據(jù)悉，此次山東561.72億元債券將通過上海證券交易所發(fā)行，社會(huì)投資者可以認(rèn)購，招標(biāo)上限提升也體現(xiàn)出了市場(chǎng)化的原則。分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，山東政府債務(wù)率低于全國水平，且規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)整體可控，預(yù)計(jì)最終定價(jià)會(huì)處于市場(chǎng)平均水平偏下位置，有助于財(cái)政優(yōu)化。

同時(shí)，陳賀稱，無論是新增債券還是置換債券，其最終投向都會(huì)用于基礎(chǔ)建設(shè)等公益性支出，并通過其撬動(dòng)民間投資，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏效應(yīng)。

民生證券分析師管清友表示，今年中央對(duì)地方政府專項(xiàng)債券安排達(dá)到8000億，較2016年增加100%，體現(xiàn)出對(duì)地方政府資本性支出的更大力度支持，也凸顯出地方政府“對(duì)PPP落地加速，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資、運(yùn)營走向市場(chǎng)化”的迫切需求。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，山東此前公布的“十三五”規(guī)劃綱要中，“規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校2963所，徹底解決大班額問題”“完成180萬戶棚戶區(qū)改造”等目標(biāo)均與此次山東政府債券注明的募資投向相一致，或成為資金重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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