28日,省審計(jì)廳廳長(zhǎng)馬青山就2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況,向省人大常委會(huì)報(bào)告。馬青山表示,通過(guò)整改,上繳財(cái)政資金3.44億元,盤活存量資金66.79億元,412人和32個(gè)單位受到責(zé)任追究,追繳違紀(jì)違法資金5700.27萬(wàn)元。審計(jì)工作報(bào)告反映的119名省管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題已基本完成整改。

931個(gè)單位共撤并違規(guī)賬戶1486個(gè)

審計(jì)報(bào)告中提及,截至2017年2月底,審計(jì)工作報(bào)告反映的36類77項(xiàng)問(wèn)題,67項(xiàng)已全部完成整改,其余10項(xiàng)正積極推進(jìn)(已完成81%)。通過(guò)整改,上繳財(cái)政資金3.44億元,盤活存量資金66.79億元,412人和32個(gè)單位受到責(zé)任追究,追繳違紀(jì)違法資金5700.27萬(wàn)元。另外,審計(jì)工作報(bào)告反映的119名省管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題已基本完成整改。

政府部門及下屬單位違規(guī)賬戶問(wèn)題仍然較為普遍。報(bào)告稱,相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,853個(gè)省級(jí)預(yù)算單位共在省財(cái)政備案開設(shè)銀行賬戶3146個(gè),除零余額、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、基建等賬戶外,仍有809個(gè)單位開設(shè)實(shí)有資金賬戶1797個(gè),在一定程度上導(dǎo)致隱瞞轉(zhuǎn)移收支、私存私放資金等問(wèn)題發(fā)生。

2016年,省、市、縣三級(jí)全部公開了政府、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。2016年收回各類結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上資金66.79億元。省政府對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位銀行賬戶進(jìn)行集中清理,140個(gè)部門931個(gè)單位共撤并違規(guī)銀行賬戶1486個(gè)。

在政府發(fā)展預(yù)算審計(jì)方面發(fā)現(xiàn),有地市向4個(gè)項(xiàng)目重復(fù)安排區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金6200萬(wàn)元。其中包括,濰坊:“青山秀水文化生態(tài)旅游項(xiàng)目”200萬(wàn)元、“高密東北鄉(xiāng)文化旅游項(xiàng)目”600萬(wàn)元;聊城:“嘉禾總體觀光體旅游項(xiàng)目”450萬(wàn)元、“S105濟(jì)聊一級(jí)路項(xiàng)目”4950萬(wàn)元。對(duì)此,省發(fā)展改革委制定《山東省區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》,進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金不得重復(fù)安排同一申報(bào)類項(xiàng)目,同時(shí)將加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌溝通和協(xié)調(diào),避免對(duì)同一項(xiàng)目的重復(fù)支持和安排。

配套滯后4023套房無(wú)法交付

為保障困難群眾“住有所居”,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等6部門落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,聯(lián)合下發(fā)做好保障性安居工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知,督促有關(guān)部門單位對(duì)以往年度開工的公租房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行排查,加強(qiáng)住房保障對(duì)象及房源檔案管理,解決存在的問(wèn)題。

審計(jì)中發(fā)現(xiàn),由于項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)較晚、部分項(xiàng)目拆遷進(jìn)展緩慢,9個(gè)市10個(gè)縣未完成棚戶區(qū)改造開工任務(wù)1.4萬(wàn)套,占任務(wù)總數(shù)的9%。如今這1.4萬(wàn)套中已開工或簽訂補(bǔ)償協(xié)議1.33萬(wàn)套,威海市2個(gè)項(xiàng)目的677套住房由于拆遷等原因,1個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃于2017年上半年開工,1個(gè)項(xiàng)目正在變更方案。3個(gè)市3個(gè)縣未完成保障性住房和棚改安置住房基本建成任務(wù)7384套,目前也已基本建成。

3個(gè)市5個(gè)縣的9個(gè)項(xiàng)目由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,4023套住房已建成1年以上但無(wú)法交付使用。目前已完善8個(gè)項(xiàng)目,交付使用完工住房2501套,1090套住房正在進(jìn)行分配。棗莊市1個(gè)項(xiàng)目的432套住房因城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因,影響配套設(shè)施建設(shè),將在2017年底完工。

此外,13.58億元安居工程資金閑置問(wèn)題已全部整改;不符合保障條件的457戶保障對(duì)象被取消保障資格,已騰退住房244套(占93.85%),收繳違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金103.46萬(wàn)元。

267萬(wàn)扶貧款被冒領(lǐng),已追回108萬(wàn)

審計(jì)中還發(fā)現(xiàn),財(cái)政扶貧資金分配使用中也存在不少問(wèn)題。9個(gè)縣以重復(fù)申報(bào)、編制虛假項(xiàng)目、虛報(bào)工程款等形式,虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政扶貧資金267.69萬(wàn)元。目前已追繳108.06萬(wàn)元,檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等處理責(zé)任人19名,其中刑事立案?jìng)刹?人,其余資金正依法追繳。

菏澤市和鄆城縣、平邑縣向非貧困對(duì)象發(fā)放扶貧資金150.08萬(wàn)元。對(duì)此有關(guān)部門采取核查、問(wèn)責(zé)、追繳資金等措施進(jìn)行整改,處理40名責(zé)任人,其中黨紀(jì)政紀(jì)處分15人、通報(bào)批評(píng)等處理25人。

在整改中,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問(wèn)題。202人和4個(gè)單位因虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用、侵占扶貧資金或保障性安居工程資金等問(wèn)題受到處理,收繳資金3966萬(wàn)元。平邑縣某村支部書記挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金12.7萬(wàn)元,被判處拘役四個(gè)月。

審計(jì)工作報(bào)告反映的527個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)開工或建設(shè)進(jìn)度緩慢問(wèn)題,涉及項(xiàng)目已全部完工;未按規(guī)定期限完工的602個(gè)項(xiàng)目,已完工601個(gè),1個(gè)項(xiàng)目因變更建設(shè)內(nèi)容正在實(shí)施;向非貧困對(duì)象發(fā)放扶貧資金問(wèn)題已全部整改到位,31人受到責(zé)任追究。

3部門虛列支出隱瞞結(jié)余5679萬(wàn)

審計(jì)報(bào)告去年發(fā)布之后,對(duì)于省直部門單位預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題也進(jìn)行了整改。其中,3個(gè)部門虛列支出,將資金轉(zhuǎn)移到下屬或關(guān)聯(lián)單位,隱瞞結(jié)余5679.22萬(wàn)元。目前已收回結(jié)余資金2745.01萬(wàn)元,其余需收回的2918萬(wàn)元因單位定期存款未到期尚未收回。

關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位的問(wèn)題。1個(gè)部門和3個(gè)二級(jí)單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼25.81萬(wàn)元,目前違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼已全部收回。

5個(gè)部門和7個(gè)二級(jí)單位,無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出因公出國(guó)費(fèi)、公車購(gòu)置運(yùn)行維護(hù)費(fèi),以及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)301.34萬(wàn)元。對(duì)此,有關(guān)部門對(duì)其支出的審批審核管理、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、修訂完善制度3項(xiàng),進(jìn)一步明確責(zé)任主體,抓好制度落實(shí)。

關(guān)于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題。兩個(gè)二級(jí)單位應(yīng)收未收租金404.72萬(wàn)元,目前這兩個(gè)二級(jí)單位應(yīng)收租金已全部收回。兩個(gè)部門和3個(gè)二級(jí)單位違規(guī)出租辦公用房或其他房產(chǎn),涉及面積3656平方米。對(duì)此,上述部門單位通過(guò)終止原房屋租賃合同、補(bǔ)辦審批手續(xù)、規(guī)范出租收入上繳等方式,糾正違規(guī)出租辦公用房或其他房產(chǎn)問(wèn)題。

此外,在簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)情況中,3個(gè)市3個(gè)縣的部分單位違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,收2402.31萬(wàn)元。如今,3市3縣有關(guān)部門均已糾正違規(guī)收費(fèi)。濟(jì)寧市已免收專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)。東營(yíng)市已取消道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育收費(fèi)項(xiàng)目,2人被給予黨內(nèi)警告處分、1人被誡勉談話。泰安市3個(gè)單位,泰山區(qū)、肥城市和東平縣的14個(gè)單位,對(duì)15項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了糾正。

部分融資擔(dān)保公司違規(guī)直接對(duì)外放貸28.85億

審計(jì)發(fā)現(xiàn)融資擔(dān)保方面也有不少問(wèn)題。由于擔(dān)保代償大幅增加,融資擔(dān)保公司不愿面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”客戶開展擔(dān)保業(yè)務(wù),傾向于向“兩高一剩”行業(yè)提供擔(dān)保或?qū)ν獍l(fā)放貸款。審計(jì)發(fā)現(xiàn),2014至2015年,9家融資擔(dān)保公司累計(jì)向“兩高一剩”行業(yè)提供融資擔(dān)保6.38億元,部分融資擔(dān)保公司違規(guī)直接對(duì)外發(fā)放貸款28.85億元。對(duì)此,省金融辦等有關(guān)部門和相關(guān)市政府采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的方式,不斷完善融資擔(dān)保服務(wù)體系,擴(kuò)大普惠性融資擔(dān)保服務(wù)覆蓋面,緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難問(wèn)題。

全省融資擔(dān)保行業(yè)2016年為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保561.31億元,占當(dāng)期新增業(yè)務(wù)額的60.48%,為“三農(nóng)”業(yè)戶提供融資擔(dān)保121.26億元,占當(dāng)期新增業(yè)務(wù)的13.05%,進(jìn)一步發(fā)揮了為中小企業(yè)和“三農(nóng)”提供服務(wù)的政策導(dǎo)向作用。有關(guān)融資擔(dān)保公司對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改,其中,1家公司被終止融資擔(dān)保業(yè)務(wù)資格,8家公司解除“兩高一剩”行業(yè)融資擔(dān)保4.34億元,剩余的擔(dān)保將在到期后解除,并停止向該行業(yè)提供貸款擔(dān)保。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)違規(guī)直接對(duì)外發(fā)放貸款問(wèn)題,收回貸款28.7億元、提起訴訟的貸款0.15億元。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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