2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。3月13日，山東省人民政府官方網(wǎng)站公布《山東省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。明確2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到49%左右，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)左右，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到49%左右

除了7.5%左右的GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的主要預(yù)期目標(biāo)還有：地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)10.5%左右，貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定。據(jù)了解，2016年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%。地方一般公共預(yù)算收入5860.2億元，同口徑增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，預(yù)計(jì)2017年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到49%左右，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)左右，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

與此相對(duì)，在過(guò)去的2016年，山東省大力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為7.3︰45.4︰47.3，實(shí)現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.33%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.02%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。

就業(yè)物價(jià)方面，預(yù)計(jì)2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。這組指標(biāo)的提出有利于保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，更好地保障和改善民生。2016年，山東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.46%。

生態(tài)環(huán)境方面，2017年將全面完成國(guó)家下達(dá)的年度單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量以及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量等節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。

新棚改項(xiàng)目貨幣化安置比例不低于50%

《計(jì)劃》還明確規(guī)定了2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。

抓好“三去一降一補(bǔ)”，促進(jìn)供給質(zhì)量明顯提升

實(shí)施濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快日照鋼鐵精品基地和青鋼環(huán)保搬遷項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化鋼鐵行業(yè)發(fā)展布局；安排棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目76萬(wàn)套，新啟動(dòng)的棚改項(xiàng)目總體上貨幣化安置比例不低于50%。

深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)

再削減一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)關(guān)聯(lián)、相近類(lèi)別審批事項(xiàng)整體取消或下放，完成本屆政府任期內(nèi)省級(jí)行政審批事項(xiàng)削減1/2的目標(biāo)；進(jìn)一步削減工商登記前置、后置審批事項(xiàng)，將更多證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合實(shí)現(xiàn)“多證合一”；完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降到30%以下。

釋放投資消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種服務(wù)形式，新增養(yǎng)老床位6萬(wàn)張；制定鼓勵(lì)社會(huì)辦高端醫(yī)療發(fā)展的政策，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；全力推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵山東段、京九高鐵山東段等8個(gè)鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快濟(jì)青高鐵、魯南高鐵等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)石濟(jì)客專(zhuān)(濟(jì)南西方向)、龍煙鐵路等工程建成通車(chē)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)

支持山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)先行先試，打造引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高地和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的樣板。新增10家以上國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，布局建設(shè)200家左右省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)

制定一批省級(jí)地方服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)服務(wù)規(guī)范，力爭(zhēng)在每個(gè)行業(yè)形成2-3個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的領(lǐng)軍品牌；用好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意等新興潛力產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)100家。

抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施好“渤海糧倉(cāng)”科技示范工程和農(nóng)業(yè)良種工程，推廣節(jié)本增效技術(shù)和水肥一體化，完成節(jié)水灌溉面積300萬(wàn)畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%左右，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上。

加快區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展空間格局優(yōu)化

出臺(tái)青島西海岸新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加快東營(yíng)、濱州市未利用地開(kāi)發(fā)管理改革試點(diǎn)，抓好省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會(huì)議確定的27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和8項(xiàng)重大事項(xiàng)的落實(shí)，支持西部經(jīng)濟(jì)隆起帶各市縣大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域中心城市建設(shè)。支持聊城、德州、濱州、東營(yíng)打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，積極承接北京非首都功能疏解；進(jìn)一步放開(kāi)落戶(hù)限制，全年再為160萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和120萬(wàn)城中村、城邊村原有居民落實(shí)市民待遇。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

年底完成國(guó)家下達(dá)我省的“煤炭消費(fèi)總量比2012年減少2000萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)；穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)鍋爐“煤改電”、油田鉆機(jī)“油改電”等電能替代工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)替代電量100億千瓦時(shí)；年內(nèi)10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組全部完成超低排放改造，逐步推進(jìn)淘汰城鄉(xiāng)分散燃煤鍋爐；建立健全生態(tài)紅線管理制度，加快沿黃流域及黃河故道區(qū)防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)造林工程建設(shè)，完成植樹(shù)造林130萬(wàn)畝。

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)民生保障水平持續(xù)提高

研究制定新一輪就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保總體就業(yè)率保持在85%以上；全部解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，全面完成中小學(xué)新建、改擴(kuò)建任務(wù)；加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，基層綜合性文化活動(dòng)中心覆蓋率達(dá)到80%；再確定200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2000個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，加快各類(lèi)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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