5日,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到,今年要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,農(nóng)村貧困人口將再減少1000萬以上。對于山東來說,2017年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年,我省要實(shí)現(xiàn)89.6萬省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧,基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。山東貧困人口呈“插花式”分布,這對精準(zhǔn)扶貧提出了更高的要求。山東將如何打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?讓我們看看菏澤、臨沂、泰安和濟(jì)寧四市是怎樣攻堅(jiān)的。

產(chǎn)業(yè)扶貧仍是未來主要方向。（資料圖）

發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧

是精準(zhǔn)扶貧主攻方向

根據(jù)2016年我省制定的脫貧計(jì)劃,通過三年脫貧攻堅(jiān),省定貧困標(biāo)準(zhǔn)以下的242萬農(nóng)村貧困人口到2018年將全部脫貧。

在7日的全國人大記者會上,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富提到,發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧仍然是精準(zhǔn)扶貧的主攻方向,最終還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧。企業(yè)必須把貧困人口帶動起來,“要讓貧困人口在企業(yè)里通過自己的勞動能力能夠脫貧致富,這是我們要的一個機(jī)制。”

如何選擇產(chǎn)業(yè)扶貧,如何讓貧困戶借助產(chǎn)業(yè)脫貧,成為精準(zhǔn)扶貧的主要課題。全國人大代表、濟(jì)寧市人大常委會副主任陳穎講了一個故事:孔維亮是濟(jì)寧泗水縣圣水峪鎮(zhèn)椿樹溝村的貧困戶。2016年,他不花一分錢,不花一點(diǎn)力氣,就養(yǎng)上了三頭奶牛,并且當(dāng)年就拿到了4800元的收入。

椿樹溝村依托村辦企業(yè)紅山奶牛養(yǎng)殖有限公司,開展“公司+貧困戶”奶牛養(yǎng)殖托養(yǎng)扶貧工程。2016年初,通過縣農(nóng)商銀行授信,紅山奶牛為包括孔維亮在內(nèi)的13戶有需求的貧困戶貸款65萬元,每戶購買3頭牛,并簽訂扶貧奶牛養(yǎng)殖托養(yǎng)協(xié)議。由公司還貸款,奶牛放入托養(yǎng)區(qū)委托農(nóng)戶養(yǎng)殖,每年按照收益給貧困戶分紅。

村民高承排也是村里的貧困戶,因?yàn)橛衅髽I(yè)專門為貧困人員設(shè)置的扶貧公益崗位,也解決了就業(yè),摘了貧困戶的帽子。

依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動整村貧困戶脫貧的例子還有很多。全國人大代表、臨沂市委書記林峰海表示,臨沂基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的本地優(yōu)勢,支持重點(diǎn)村、貧困戶發(fā)展蔬菜、雜糧、優(yōu)質(zhì)林果、食用菌、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè),鼓勵涉農(nóng)企業(yè)和勞動密集型企業(yè)向貧困村延伸,建立“企業(yè)+合作社+基地(加工點(diǎn))+貧困戶”的利益聯(lián)合機(jī)制。

重點(diǎn)解決

無勞動能力貧困戶

雖然貧困戶從數(shù)量上減少了,扶貧的任務(wù)卻并不輕松,今年我省要實(shí)現(xiàn)基本脫貧,而剩余的貧困人口大多是無勞動能力的“老大難”。記者從省扶貧辦了解到,2015年,在全省建檔立卡貧困人口中,因病因殘致貧的有80.2萬戶,占總數(shù)的66.2%；因缺勞力致貧的有15.6萬戶,占12.9%。

“今年菏澤扶貧工作重點(diǎn)就是要解決沒有勞動能力的貧困戶的脫貧問題。”全國人大代表、菏澤市委書記孫愛軍表示,菏澤目前剩余的貧困人口自我發(fā)展能力較弱,文化水平相對較低,扶貧開發(fā)工作進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)期。菏澤喪失和基本喪失勞動力的有294484人,占比63.97%。2016年底返貧、新識別的4414戶貧困戶中,因病、因殘的3097戶,占比達(dá)70.2%。

孫愛軍表示,針對無勞動能力的貧困戶,菏澤市采取了資產(chǎn)收益的扶貧方式,利用扶貧基金入股產(chǎn)業(yè),收益按比例給貧困戶分紅。對半勞動能力的老年人,通過扶貧車間實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。目前菏澤建成了1852個扶貧車間,老年人、殘疾人可以在家門口做些簡單的手工活。舉個例子,鄄城縣鄭營鎮(zhèn)西街村貧困戶孫章存夫婦都是身有殘疾的六旬老人,過去農(nóng)活干不了、打工沒人要,現(xiàn)在在扶貧車間,一月能掙千把塊,年底還能存上三五千塊錢。

全國人大代表、泰安市委書記王云鵬表示,今年泰安將積極研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制辦法,切實(shí)解決好鰥寡孤獨(dú)、留守兒童、殘疾人等特殊群體的實(shí)際困難,進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。

林峰海表示,隨著國家、省級各類扶貧資金的逐步投入,貧困村承接的扶貧資金、資源越來越多,將實(shí)現(xiàn)顯著的集體收入,大部分優(yōu)先用于老齡貧困人口脫貧。可以先將扶貧資產(chǎn)、村集體資源資產(chǎn)折股量化給老齡貧困人口,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶貧資金變股金、村級資源變股權(quán)、集體資產(chǎn)變紅利,讓老齡貧困人口通過資產(chǎn)收益、股權(quán)分紅實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

劉永富曾表示,要讓國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口到2020年全部如期脫貧,“不留鍋底”,最后通過各種扶貧措施不能脫貧的,也要通過低保措施兜底脫貧。“兜底脫貧,就是要一個也不能少,全省、全國人民一道奔小康。”全國人大代表、山東省濟(jì)寧市人大常委會副主任陳穎說,比如在濟(jì)寧市,對貧困精神病人住院治療個人自付部分全額救助。

扶貧要和扶志結(jié)合

要收入更要有信心

在物質(zhì)脫貧方面,山東的扶貧工作走在了前面,然而精神脫貧也成為不可或缺的內(nèi)容。一位魯西南扶貧干部坦言,個別貧困戶不愿意摘掉貧困戶的帽子,是因?yàn)閲矣邢鄳?yīng)的扶持政策。“個別貧困戶的觀念不改變,就難以真正實(shí)現(xiàn)脫貧。”這位扶貧干部說,“摘窮帽”同時(shí)只有“解窮氣”,才能徹底“挖窮根”。

“在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)中,我們一直強(qiáng)調(diào)幸福不會從天降,好日子是自己干出來的。”王云鵬表示,通過建立激勵約束機(jī)制,泰安把幫扶政策和群眾參與情況相掛鉤,讓一大批貧困戶在思想認(rèn)識上,實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變,這樣才能從根本上消除貧困。

在菏澤鄄城縣彭樓鎮(zhèn)的一家加工車間里,劉秋紅把沒有知覺的左腿架在一邊,開始給太陽帽剪線頭,她說:“以前從來沒有工廠接收我,現(xiàn)在這么一看,我也是能賺錢的。”

孫愛軍告訴齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者:“我去過很多次扶貧車間,不少六七十歲的老人也在那里工作,見過最大的一位已經(jīng)87歲。以往這些人甚至從沒機(jī)會掙到現(xiàn)金。”他說,很多貧困戶在扶貧工作中通過自食其力,增加了收入,也增強(qiáng)了生活自尊和信心。通過產(chǎn)業(yè)扶貧,外出打工人員歸來,大量留守兒童、空巢老人問題得到解決,家庭鄰里關(guān)系和睦了,鄉(xiāng)風(fēng)文明得到了改善,“扶貧車間帶來了許多意想不到的社會效果。”

林峰海說,扶貧要與扶志結(jié)合起來,要把老區(qū)人民長久以來的艱苦奮斗、不甘落后的精神調(diào)動起來,將“沂蒙精神”與扶貧結(jié)合好,貧困戶奮發(fā)圖強(qiáng)、竭盡全力脫貧的精神在脫貧過程中起著至關(guān)重要的作用。

“孝善扶貧”是濟(jì)寧通過弘揚(yáng)儒家文化摸索出的特色扶貧路子。汶上縣通過聘請留守婦女作為護(hù)理員,上門照料貧困老年人。曲阜創(chuàng)新實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“送助養(yǎng)”行動,采取上級政策支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持、村集體自籌相結(jié)合,利用閑置村集體院落,新改建村級互助養(yǎng)老院,實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老。在臨沂,全市農(nóng)村普遍成立了孝老理事會,村集體按子女繳納孝心款的10%-20%給予補(bǔ)貼。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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