在2017年協(xié)商工作的議題中,既有事關(guān)我省發(fā)展大局的議題,也有與群眾切身利益相關(guān)的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)議題。今年將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)商活動(dòng)評(píng)估工作,使評(píng)估工作更加準(zhǔn)確客觀。

政協(xié)委員聽取大會(huì)發(fā)言。

協(xié)商工作

首次用分?jǐn)?shù)考核

“從2016年協(xié)商工作計(jì)劃執(zhí)行情況來看,去年省政協(xié)的協(xié)商工作非常全面,交上了一份務(wù)實(shí)的成績(jī)單。”省政協(xié)委員、中強(qiáng)律師事務(wù)所主任王玉亮說。

《政協(xié)第十一屆山東省委員會(huì)2016年協(xié)商工作計(jì)劃》涉及30項(xiàng)協(xié)商活動(dòng),已全部完成。其中,專題協(xié)商2項(xiàng)、對(duì)口協(xié)商9項(xiàng)、界別協(xié)商10項(xiàng)、提案辦理協(xié)商9項(xiàng),共形成30項(xiàng)協(xié)商成果,省領(lǐng)導(dǎo)作出批示40余次,成為黨政決策的重要參考。

省委省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》《深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》以及關(guān)于加快智能制造發(fā)展引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)部署等,都充分吸收了省政協(xié)協(xié)商成果。

省政協(xié)研究室相關(guān)工作人員表示,在協(xié)商形式上,探索創(chuàng)新了“政協(xié)協(xié)商+智庫(kù)論證”、“實(shí)地調(diào)研+現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商”、“會(huì)議協(xié)商+網(wǎng)絡(luò)議政”、“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)協(xié)商”模式。比如在“近岸海域和入海河流污染防治”協(xié)商中,邀請(qǐng)專家型政協(xié)委員、政策研究專家、技術(shù)專家組成專題智庫(kù),參與調(diào)研論證并形成專項(xiàng)研究報(bào)告。

值得一提的是,2016年協(xié)商工作首次引入第三方評(píng)估機(jī)制,用分?jǐn)?shù)考核協(xié)商活動(dòng)的組織開展情況。省政協(xié)研究室相關(guān)人士表示,去年修訂了《省政協(xié)協(xié)商工作規(guī)程》,第三方評(píng)估專家采取查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)座談、定性分析和定量分析、過程評(píng)估和成效評(píng)估相結(jié)合。“主要以過程評(píng)估為主,重在對(duì)協(xié)商活動(dòng)組織實(shí)施情況評(píng)估。”

“評(píng)估將政協(xié)活動(dòng)細(xì)分成十大環(huán)節(jié)、40余項(xiàng)指標(biāo)并分別賦分。分值最多的是組織調(diào)研活動(dòng)、召開協(xié)商會(huì)議、形成協(xié)商成果、推動(dòng)轉(zhuǎn)化落實(shí)等四項(xiàng)。用分?jǐn)?shù)來考核協(xié)商工作做得怎樣。”上述人士表示,“評(píng)估結(jié)果向協(xié)商活動(dòng)牽頭部門反饋,由于每一項(xiàng)指標(biāo)都有得分,便于牽頭部門了解相關(guān)協(xié)商活動(dòng)做得怎樣,與得分高的部門差距在哪里,進(jìn)而查找共性的問題和存在的短板,對(duì)協(xié)商工作進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)。”

王玉亮表示,通過對(duì)協(xié)商工作賦分的方式,更能實(shí)事求是地反映協(xié)商工作,進(jìn)一步明確了協(xié)商工作改進(jìn)的方向和標(biāo)準(zhǔn)。

探索協(xié)商活動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)時(shí)評(píng)估

在2017年協(xié)商工作計(jì)劃安排中,省政協(xié)委員、省質(zhì)量技術(shù)審查評(píng)價(jià)中心主任田亮光看到,不僅有圍繞省委省政府中心工作的議題,如“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制”,也有與群眾切身利益相關(guān)的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,如“重視解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題”,文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面在議題上都有體現(xiàn)。“很多協(xié)商議題在今年的政府工作報(bào)告中都有涉及。”

每一項(xiàng)議題都明確了協(xié)商時(shí)間、牽頭部門和主要協(xié)商部門。今年最早開始的是提案委員會(huì)牽頭的“完善重點(diǎn)提案督辦制度”協(xié)商和社會(huì)法制委員會(huì)牽頭的“支持人民法院解決執(zhí)行難問題”協(xié)商。

“議題設(shè)置非常全面,而且精準(zhǔn)。”王玉亮說。省政協(xié)委員、煙臺(tái)舒朗服裝董事長(zhǎng)吳建民對(duì)“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的議題非常關(guān)注,“期待通過協(xié)商,能推動(dòng)解決制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),給企業(yè)減負(fù)。”

省政協(xié)相關(guān)人士表示,從去年10月省政協(xié)就開始了協(xié)商議題的征集工作,并首次面向社會(huì)征集。“按照黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的原則,從征集的263件議題中,通過篩選、合并和規(guī)范,確定了30項(xiàng)協(xié)商議題。”上述人士表示。

2016年省政協(xié)協(xié)商工作取得良好效果,但也存在一些問題和不足。報(bào)告提出,有的部門單位對(duì)政協(xié)協(xié)商認(rèn)識(shí)存在偏差,協(xié)商意識(shí)不強(qiáng),參與協(xié)商的主動(dòng)性不夠、積極性不高；有的協(xié)商活動(dòng)未按計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行,有一定的隨意性；有的協(xié)商會(huì)議議程安排不夠合理,協(xié)商氛圍不夠濃厚等等。這些問題將在今年的工作中不斷探索改進(jìn)。

報(bào)告提出,將繼續(xù)推進(jìn)完善協(xié)商評(píng)估工作,研究制定省政協(xié)協(xié)商活動(dòng)評(píng)估工作實(shí)施辦法,探索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、實(shí)時(shí)評(píng)估,細(xì)化評(píng)估內(nèi)容,完善評(píng)估程序,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

此外,報(bào)告還提出,下一步將拓展政協(xié)協(xié)商的渠道和形式,在切實(shí)用好函件協(xié)商、電話協(xié)商、上門協(xié)商等形式的同時(shí),通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段和各類媒體,探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等形式,構(gòu)建廣泛多層、靈活多樣的協(xié)商平臺(tái)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者陳瑋）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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