山東省人大代表、衛康生物集團董事長王宗繼

中國山東網2月7日訊 (記者 張敏敏) 2月6日，省長郭樹清在作政府工作報告時指出，2017年山東要積極引導社會資本進入養老服務業，發展醫養融合型養老機構，大力提升居家養老水平。山東省人大代表、衛康生物集團董事長王宗繼在接受中國山東網記者采訪時表示，山東應通過立法方式出臺《山東省養老服務條例》，扶持養老產業發展，通過統一養老產業概念、加強養老產業監管等方式率先制定符合山東省實際情況的養老服務產業促進條例。

王宗繼說，近年來，山東養老服務業快速發展，老年服務市場初步形成，但養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題還十分突出。加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務。

衛康生物集團是以海洋生物制品的研究、開發、生產為主，集寡糖生物、居家養老、醫療保健為一體的產業集團。“在推進養老事業發展過程中，我們積累了大量的實踐經驗，也發現了目前我省在養老事業中存在的問題。”王宗繼說，例如，山東醫和養相互獨立，醫保資金無法用于養老機構，像衛康居家養老遠程健康管理服務中心類似的醫養結合的養老機構未被納入醫療機構范疇，不利于養老機構的發展。

同時，山東醫療保險的使用范圍狹窄，“治未病”和“治已病”相互脫節，也嚴重影響山東養老事業的發展。

王宗繼建議，從內容體系來看，《山東省養老服務條例》可分為總則(包括養老產業的定義、養老產業促進的原則、政府機構應履行的總體職責等方面)、養老產業發展扶持、養老產業資金支持、養老專業人才培養、監督管理、法律責任等六個方面。

“條例的內容中，首先要加強養老服務業法治建設。”王宗繼說，比如，明確參與養老服務各方當事人的權利與義務，養老安全保障與免責范圍，責任認定與賠償條件，接受社會慈善捐贈的監督制度等，解決養老機構的后顧之憂，為養老服務業健康發展提供法律保障。

他同時建議，條例中應制定養老管理服務人才隊伍建設規劃，建立專業人才培養培訓基地;對養老機構的設施配套、服務內容、服務標準等進行統一規范，著力為群眾提供專業化、精細化服務。

此外，王宗繼認為，條例應該嚴格建立養老產業的準入和退出制度，在此基礎上，山東應加強養老產業的運營監管，建立起公開公平的第三方獨立考核評估體系，展開定期考核評估。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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