在今年的政府工作報告中,首次將清理處置“僵尸事業(yè)單位”列入報告,提出要進(jìn)一步調(diào)整重組公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“清理處置‘僵尸事業(yè)單位’實(shí)際上是政府‘放管服’的一部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不可否認(rèn),一些事業(yè)單位已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有的發(fā)展。”山東社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長于向陽分析,或是一些在特殊時期承擔(dān)特殊工作的事業(yè)單位,其中任務(wù)已經(jīng)完成的事業(yè)單位也沒有必要存在,需要清理處置。

去年7月份,省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室專門印發(fā)了《集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案》《集中清理市縣“僵尸”事業(yè)單位工作方案》,提出要通過調(diào)整職責(zé)、撤銷、整合等方式,對省市縣三級“僵尸”事業(yè)單位進(jìn)行集中清理。

“從歷史來看,事業(yè)單位成立的初衷是政府為社會提供服務(wù)的載體。其中一部分事業(yè)單位經(jīng)過改革,成為科教文衛(wèi)領(lǐng)域的公共服務(wù)組織。而有部分事業(yè)單位行政化、官僚化嚴(yán)重,甚至成為政府的自留地,沒能起到拓展職能、服務(wù)群眾的作用。”于向陽認(rèn)為,清理實(shí)際上是對事業(yè)編制資源的優(yōu)化配置。有些“僵尸事業(yè)單位”占著編制資源,而本身已經(jīng)沒有任何的工作開展,另一方面是,很多需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域事業(yè)編制不足。

值得注意的是,方案明確表示,把騰出來的事業(yè)編制,調(diào)劑補(bǔ)充到涉及社會管理和保障改善民生等需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。

對此,于向陽建議,事業(yè)編制資源的整合需要做好“加減法”,也就是說,清理“僵尸事業(yè)單位”從而充分挖掘現(xiàn)有編制的潛力,可以減少增編的成本。同時,清理處置事業(yè)單位并不是一撤了之,在調(diào)整整合過程中,要充分考慮現(xiàn)有在職人員的安置問題。（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 周國芳 王小蒙）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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